Постановление № 5-720/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-720/2017

Дело № 5-720/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.***. 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики М. ФИО1, *** года рождения, уроженца Республики М., проживающего по адресу: г. С., В. район, ул. К., д. № **, кв. № **, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области нарушения режима пребывания на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики М. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 16.01.2017 со сроком пребывания на территории РФ по 15.04.2017 г.

По истечению указанного времени ФИО1 за пределы РФ не выехал, то есть он находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда из РФ по истечению установленного законом срока пребывания.

Тем самым в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Свою вину в совершении указанного административного правонарушения ФИО1 признал. Пояснил, что въехал в Российскую Федерацию 16.01.2017 с целью трудоустройства, был зарегистрирован и проживал у родственницы в г. С. Вместе с тем трудоустроиться он не смог, в установленный срок из Российской Федерации не выехал в связи с затруднительным финансовым положением.

Выслушав ФИО1, представителя отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову ФИО2, исследовав материалы дела, судья находит вину ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

На основании ч. 1.1. ст. 18.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией указанной статьи предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Особенности правового положения иностранных граждан в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики М. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 16.01.2017 на основании миграционной карты *** сроком до 16.04.2017 г.

С заявлением о продлении срока временного проживания на территории Российской Федерации ФИО1 не обращался, что им не оспаривалось при разбирательстве дела судьей.

Таким образом, срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ истек 15 апреля 2017 года, однако от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания он уклонился, следовательно, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

При таких обстоятельствах, оценив приведенные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1, помимо его признательных пояснений в судебном заседании, подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 29.05.2017 г., копией миграционной карты, копией паспорта гражданина Республики М., копией отрывной части бланка уведомления, сведениями ФМС России АС ЦБ ДУИГ.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание разъяснения, изложенные в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии со ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Эти права могут быть ограничены государством только на основании закона и в интересах, перечисленных в указанной норме, в том числе для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе разбирательства по делу судьей установлено, что ФИО1 постоянного места жительства и места работы на территории РФ не имеет, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания и каких-либо мер к устранению данного нарушения не предпринимал.

Судья также учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, признание вины, личность виновного, поэтому полагает, возможным применить меру наказания в виде штрафа в минимальном размере и административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судья принимает во внимание пояснения ФИО1 в судебном заседании об отсутствии денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации и поэтому полагает, что ФИО1 подлежит принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики М. ФИО1, *** года рождения, уроженца Республики М., проживающего по адресу: г. С., В. район, ул. К., д. № **, кв. № **, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты об уплате штрафа: Получатель УФК МФ по Псковской области (УМВД России по Псковской области, адрес: ул. Октябрьский пр-т, д. 48, <...>) ИНН <***>, КПП 602701001, р/счет <***> Отделение Псков, г. Псков, л/с <***> ОКТМО 58701000, Код бюджетной классификации 18811640000016020140, назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению по делу № 5-720, дата, ФИО и адрес».

В соответствии с п. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» поместить ФИО1 в ФКУ ФМС России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии г. Псков», расположенное по адресу: <...> д. № **, где содержать до исполнения постановления суда о выдворении за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Тесёлкина