Решение № 2-367/2020 2-367/2020(2-5098/2019;)~М-4520/2019 2-5098/2019 М-4520/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-367/2020

УИД: 39RS0001-01-2019-006625-02

Дело № 2-367/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», третье лицо ФИО2 о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно и понуждении выплатить денежную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что 24 мая 2019 г. между ней и ФИО2 был заключен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, по условиям которого ФИО2 передала ей в собственность за плату (продала) 49/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м и 49/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. Стороны оценили стоимость земельного участка в 200 000 рублей, жилой дом – 600 000 рублей, общая сумма договора составила 800 000 рублей. После оформления вышеуказанного договора последний был подан в регистрирующий орган для оформления перехода права собственности. Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Калининградской области от 30 мая 2019 г. государственная регистрация права была приостановлена, поскольку нотариусом был допущен ряд ошибок в оформлении договора, а именно не было оформлено заявление о государственной регистрации ограничения (обременения) в виде ипотеки в силу закона; не оформлен документ, подтверждающий выполнение требований законодательства о соблюдении преимущественного права покупки; имеются недочеты в договоре купли-продажи, а также отсутствует дополнительное соглашение к договору с указанием существенных условий договора. С учетом данного уведомления, 5 июня 2019 г. между сторонами было подписано нотариально удостоверенное дополнительное соглашение, по условиям которого были внесены изменения в п. 3 договора в части обременения доли земельного участка и доли в праве общей собственности на жилой дом. Кроме того, дополнительным соглашением от 30 июня 2019 г., достигнутым между сторонами была изменена цена договора, а именно стоимость земельного участка стала составлять 90 000 рублей, стоимость жилого дома - 710 000 рублей. Общая сумма договора составила 800 000 рублей. Расчет был произведен следующим образом: собственные средства в сумме 91 974 рубля переданы покупателем продавцу в день подписания соглашения. 300 000 рублей уплачиваются продавцу в течение 45 дней после государственной регистрации перехода права собственности не покупателем, а уполномоченным государственным учреждением в качестве меры социальной поддержки. Оставшаяся сумма будет перечислена Пенсионным фондом РФ в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на счет ФИО2 Цена договора была изменена по усмотрению ФИО2 Письмом ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» от 3 июля 2019 г. ей было сообщено, что денежные средства будут переведены в размере 191 974 рублей, поскольку стоимость дома указана 600 000 рублей, часть этой суммы оплачивается за счет средств материнского (семейного) капитала - 408 026 рублей. Вместе с тем, стоимость дома была изменена продавцом в сторону увеличения, в связи с чем стала составлять 710 000 рублей, стоимость земельного участка уменьшена до 90 000 рублей. С учетом данных обстоятельств она обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги: единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия земельного участка в собственность бесплатно в размере 300 000 рублей. Однако, в удовлетворении указанного заявления ей было отказано, поскольку ранее уже было принято положительное решение о предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки. Считает данный отказ незаконным и в связи с этим просит признать решение ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе в выплате денежных средств в размере 108 026 рублей незаконным, обязать ответчиков выдать (перечислить) ей денежные средства в размере 108 026 рублей, как меру социальной поддержки.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» - ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просила суд в удовлетворении предъявленных требований отказать, полагая их по существу неправомерными и необоснованными.

Представитель Министерства социальной политики по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращался, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает действия ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе ФИО1 в выплате денежных средств в размере 108 026 рублей законными и обоснованными.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО2 – ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержал, полагая их законными и обоснованными.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 7 августа 2019 г. ФИО1 обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги: единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно в размере 300 000 рублей.

Однако решением ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» от 15 августа 2019 г. № 1774 ей было отказано в предоставлении государственных услуг предоставления ежемесячной денежной выплаты на основании п. 1 Постановления Правительства Калининградской области от 11 января 2019 г. № 4 «О мерах по реализации п. 14 ст. 16.1 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 г. № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» единовременная денежная выплата предоставляется как мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в целях предоставления земельного участка, взамен предоставления им земельного участка, в связи с тем, что ФИО1 14 июня 2019 г. обращалась за вышеуказанной мерой социальной поддержки и было принято положительное решение.

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Между тем, правовых оснований для признания решения ответчика от 15 августа 2019 г. № 1774 незаконным, суд не усматривает.

Так, согласно п. 14 ст. 16.1 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 г. № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно может быть предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты.

Размер и порядок предоставления единовременной денежной выплаты, в том числе порядок подачи многодетным гражданином заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты, перечень документов, прилагаемых к данному заявлению, порядок его рассмотрения, основания отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты, цели и порядок использования многодетным гражданином единовременной денежной выплаты и порядок выплаты средств единовременной денежной выплаты устанавливаются Правительством Калининградской области.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Калининградской области от 11 января 2019 г. № 4 «О мерах по реализации пункта 14 статьи 16.1 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 г. № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» установлена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Данным Постановлением Правительства Калининградской области утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно, которая предоставляется однократно.

Согласно п. 1 настоящий порядок регламентирует процедуру предоставления гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Калининградской области и имеющим трех и более детей (включая усыновленных, удочеренных) в возрасте до 18 лет, состоящим на учете в целях предоставления земельного участка бесплатно в собственность (далее также - многодетные граждане, заявители), меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (далее - единовременная денежная выплата) в соответствии с пунктом 14 статьи 16.1 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».

В соответствии с п. 2 Порядка получателями единовременной денежной выплаты являются многодетные граждане, указанные в пункте 1 настоящего порядка.

В силу п. 3 Порядка оплату жилого помещения, приобретенного по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному заявителем или его супругом не ранее 1 января 2019 г. и прошедшему государственную регистрацию в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, 24 мая 2019 г. между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, по условиям которого ФИО2 передала в собственность за плату (продала) ФИО1 49/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 200 кв.м и 49/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. Стороны оценили стоимость земельного участка в размере 200 000 рублей, жилой дом – 600 000 рублей, общая сумма договора составила – 800 000 рублей. После оформления вышеуказанного договора последний был подан в регистрирующий орган для оформления перехода права собственности.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Калининградской области от 30 мая 2019 г. № КУВД-001/2019-6478849/1 государственная регистрация права была приостановлена, поскольку нотариусом был допущен ряд ошибок в оформлении договора, а именно не было оформлено заявление о государственной регистрации ограничения (обременения) в виде ипотеки в силу закона; не оформлен документ, подтверждающий выполнение требований законодательства о соблюдении преимущественного права покупки; имеются недочеты в договоре купли-продажи, а также отсутствует дополнительное соглашение к договору с указанием существенных условий договора.

5 июня 2019 г. между ФИО1 и ФИО2 было подписано нотариально удостоверенное дополнительное соглашение, по условиям которого были внесены изменения в п. 3 договора в части обременения доли земельного участка и доли в праве общей собственности на жилой дом.

14 июня 2019 г. ФИО1 обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги: единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

К заявлению были приложены следующие документы: договор купли-продажи от 24 мая 2019 г., свидетельство о государственной регистрации права и свидетельство о заключении брака.

Письмом ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» от 3 июля 2019 г. № 7558 ФИО1 сообщено, что в представленном договоре купли-продажи от 24 мая 2019 г. указана стоимость жилого дома в размере 600 000 рублей, часть этой суммы оплачивается Пенсионным фондом в размере 408 026 рублей, соответственно продавцу будут перечислены денежные средства в размере 191 974 рубля.

Свои обязательства по перечислению продавцу ФИО2 денежных средств в размере 191 974 рубля ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» исполнило, что подтверждается представленным реестром № 1300 от 8 июля 2019 г.

Данное обстоятельство также не оспаривалось сторонами и представителем третьего лица в судебном заседании.

В тоже время в судебном заседании также установлено, что 30 июля 2019 г. дополнительным соглашением, достигнутым между ФИО2 и ФИО1, была изменена цена договора, а именно стоимость земельного участка стала составлять 90 000 рублей, стоимость жилого дома - 710 000 рублей. Общая сумма договора составила - 800 000 рублей. Расчет произведен следующим образом: собственные средства в сумме 91 974 рублей переданы покупателем продавцу в день подписания соглашения. 300 000 рублей уплачиваются продавцу в течение 45 дней после государственной регистрации перехода права собственности не покупателем, а уполномоченным государственным учреждением в качестве меры социальной поддержки. Оставшаяся сумма будет перечислена Пенсионным Фондом РФ в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на счет ФИО2 Цена договора была изменена по усмотрению ФИО2

При этом как установлено в судебном заседании и не оспаривалось истцом с момента приостановления регистрации договора купли-продажи и получения сведений от 3 июля 2019 г. о готовности ответчика перечислить денежные средства на счет продавца, ФИО1 не обращалась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с просьбой приостановить рассмотрение ее заявления.

7 августа 2019 г. ФИО1 вновь обратилась в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о выплате единовременной денежной выплаты, указав, что в соответствии с заключенным дополнительным соглашением была изменена стоимость дома, которая стала составлять 710 000 рублей.

15 августа 2019 г. ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» принято решение № 1774 об отказе в предоставлении государственной услуги – единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно, поскольку не предусмотрено представление меры повторно.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 повторно представлены документы, на выплату единовременной денежной выплаты по дополнительному соглашению от 30 июля 2019 г., то правовых оснований для повторного предоставления единовременной денежной выплаты ФИО1 у ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» не имелось.

Таким образом, правовых оснований не согласиться с такой позицией ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установленных законом оснований к удовлетворению исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» от 15 августа 2019 г. № 1774 об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно не имеется, указанные требования удовлетворению не подлежат.

Соответственно, не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о понуждении Министерства социальной политики Калининградской области, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» выдать (перечислить) денежные средства в размере 108 026 рублей, как меру социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», третье лицо ФИО2 о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно и понуждении выплатить денежную выплату – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 г.

Судья Н.В. Паршукова