Решение № 2-1427/2019 2-1427/2019~М-1202/2019 М-1202/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-1427/2019

Дело № 2-1427/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкая Е.С. при секретаре судебного заседания Беловой А.Н., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 18 июля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, к Администрации Омского муниципального района Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об обязании провести кадастровые работы, обязании предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая интересах несовершеннолетней ФИО4 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об обязании провести кадастровые работы, обязании предоставить земельный участок в собственность, указав, что истцы являются собственниками на праве общей долевой собственности квартиры №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок по указному адресу был предоставлен истцам в пользование для ведения личного подсобного хозяйства. Под квартирой № в двухквартирном жилом доме с кадастровым номером №, расположен земельный участок с кадастровым номером №. Поскольку под двухквартирным жилым домом зарегистрировано два земельных участка, то оформить в собственность спорный земельный участок согласно ст. 16 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ не представляется возможным, что является нарушением прав и законных интересов истцов. 21.01.2019 г. истцы обратились к Администрации Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося у истцов на праве постоянного (бессрочного) пользования в собственность по договору купли-продажи без проведения торгов. Администрация ответила отказом на заявление. Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, согласно выписке из ЕГРН имеет кадастровый номер, разрешенное использование, относится к категории земель населенных пунктов, определена площадь, но отсутствуют сведения по описанию местоположения границ земельного участка. Отсутствие в реестре государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, оформленного на государственный кадастровый учет и отказ Администрации в предоставлении в собственность спорного земельного участка является подтверждением бездействия обоих ответчиков. Своим бездействием ответчики нарушили требования ст.15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221 ФЗ, и требования ст. 43 п.2 Ф3№218 Ф3 «О государственной регистрации недвижимости». Бездействие ответчиков повлекло нарушение прав и законных интересов истцов при оформлении в собственность спорного земельного участка. После дополнения заявленных требований просили признать неправомерным отказ администрации Омского района в предоставлении в собственность спорного земельного участка, обязать администрацию Омского муниципального района Омской области предоставить в собственность истцам земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, обязать Администрацию Омского района составить проект договора купли-продажи спорного земельного участка, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области провести кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, обязать управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области внести изменения в сведения содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила предоставить в собственность истцам земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области провести кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, обязать управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области внести изменения в сведения содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Дополнительно пояснила, что Управление Росреестра по Омской области не могло поставить земельный участок на учет без установления границ, а также не мог быть поставлен земельный участок на учет под квартирой в многоквартирном доме.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил предоставить в собственность истцам земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области провести кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, обязать управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области внести изменения в сведения содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Истец ФИО3, действующая интересах несовершеннолетней ФИО4, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, поскольку предоставление земельных участков под квартирами не предусмотрено действующим законодательством. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Управление Росреестра по Омской области – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, представила отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку истцами не представлено доказательств нарушения их прав со стороны ответчика, уточнение границ земельного участка осуществляется кадастровым инженером, не может быть предоставлен земельный участок под квартирой в многоквартирном доме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ФГПУ «ФКП Росреестра» по Омской области – ФИО7 в судебном заседании участия не принимала, представила отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку уточнение границ земельного участка осуществляется кадастровым инженером, не может быть предоставлен земельный участок под квартирой в многоквартирном доме, требования заявлены некорректно.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимало, извещено.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по информации, представленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области», объект недвижимости с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м., назначение – жилое помещение, вид жилого помещения - квартира, правообладателями значатся: ФИО1, общая долевая собственность, 1/3; ФИО2, общая долевая собственность, 1/3; ФИО4, общая долевая собственность, 1/3.

Согласно информации, представленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области», объект недвижимости с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м., назначение – жилое помещение, вид жилого помещения - квартира, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Технический паспорт, представленный филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области» в материалах кадастрового дела по состоянию на 25.09.2009 года на многоквартирный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, содержит экспликацию к поэтажному плану, где имеются данные на квартиру №, квартиру №.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области», земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В материалах кадастрового дела имеется выписка из похозяйственной книги№ № от 03.12.2009, в соответствии с которой ФИО8 принадлежит на праве пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №. По адресу: <адрес> Аналогичные сведения содержаться в выписке № № из похозяйственной книги от 12.01.2017, в соответствии с которой указанный земельный участок предоставлен в пользование ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО4

Также согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области», земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес> сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

21 января 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, где письмом от 01.02.2019 и 06.05.2019 года № и № истцам отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с условным номером № по причине того, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков под квартирами.

Из материалов дела следует, что под многоквартирным домом № по <адрес> сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенный под квартирой № №, №, расположенный под квартирой № №.

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

Между тем, как следует из материалов дела, дом, расположенный по адресу: <адрес>, является одноэтажным, состоит из двух квартир, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него.

Исходя из технической документации на жилой дом, общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется.

В материалах дела отсутствуют документы о многоквартирности жилого дома с общей территорией.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности урегулировано главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из смысла приведенной нормы, содержащиеся в ней предписания, относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется.

Земельные участки, прилегающие к каждой из квартир дома № 14 по ул. Миклашевича в п. Иртышский Омского района Омской области, используются собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В данном случае отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, поскольку в снятии земельных участков с кадастрового учета, истцам также отказано. Отказ в предоставлении в собственность земельного участка не обусловлен объективными причинами.

Суд полагает, что нечеткость требований истцов, изложенная им в исковом заявлении не должна препятствовать доступу к правосудию и принятию законного и обоснованного решения судом. Так, в судебном заседании истец ФИО1 неоднократно указала на то, что земельный участок должен был быть предоставлен Администрацией им в собственность, ответчиком требования истца были также поняты именно в указанном ключе.

При изложенных обстоятельствах, отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность заявителей земельного участка по мотиву того, что им по праву собственности принадлежит квартира, на нормах права не основан, в связи с чем, исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании предоставить в собственность за плату подлежат удовлетворению.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении требований истцов в указанной части.

Между тем, по мнению суда не подлежат удовлетворению требования истцов в части обязания Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области провести кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, внести изменения в сведения содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

На основании ч. 3 ч. ст. 3 Закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных отношений помимо прочего является земельный участок, который представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Пунктом 4 статьи 1 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер.

Частью 4.2 статьи 1, частью 1 статьи 35 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что координаты характерных точек границ земельного участка определяются при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами, ими же осуществляется описание местоположения земельного участка, проводится согласование местоположения границ земельного участка. Указанные работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.

В соответствии с вышеуказанными нормами Управление Росреестра по Омской области является только регистрирующим органам, внесение сведений, происходит на основании предоставленной информации. Таким образом, Управление Росреестра по Омской области не наделено полномочиями самостоятельно проводить кадастровые работы и без волеизъявления собственника земельного участка вносить какую-либо информацию об указанном земельном участке, в том числе и сведения о границах земельного участка.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что требования заявленные истцами к Управлению Росреестра по Омской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, к Администрации Омского муниципального района Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об обязании провести кадастровые работы, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату удовлетворить частично

Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области предоставить в собственность за плату ФИО1 в размере 1/3 доли, ФИО2 в размере 1/3 доли, ФИО4 в размере 1/3 доли, земельный участок площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Полоцкая

Мотивированное решение составлено 23 июля 2019 года.