Постановление № 5-104/2024 от 27 августа 2024 г. по делу № 5-104/2024

Дело № 5-104/2024

56RS0023-01-2024-003291-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2024 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Кифоренко А.Н.,

при секретаре Кайгородовой О.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, не зарегистрированного на территории РФ, проживающего по адресу: <адрес>, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28.08.2024 в 05 часов 45 минут на стационарном посту ДПС а/д М-5 «Урал Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск» (подъезд к пункту пропуска «Орск») 260 км., выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который согласно данным АС ЦБДУИГ и дате – штампу в миграционной карте №, выданной 08.05.2024 прибыл на территорию РФ с целью визита: работа 08.05.2024. На миграционный учет был поставлен до 05.08.2024. Однако по окончанию срока временного пребывания территорию РФ не покинул и проживал в России без постановки на миграционный учет до настоящего времени. Фактически с 06.08.2024 не имея законных основания для нахождения на территории РФ, в нарушение требования п.2 ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2022, уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном административного правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что по окончании срока пребывания не покинул территорию РФ в связи с отсутствием денежных средств. Его жена и дети находятся в <данные изъяты>. На территории Российской Федерации проживает брат мужа. Иных родственников не имеет.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствие с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.08.2024 в 05 часов 45 минут на стационарном посту ДПС а/д М-5 «Урал Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск» (подъезд к пункту пропуска «Орск») 260 км., выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который согласно данным АС ЦБДУИГ и дате – штампу в миграционной карте №, выданной 08.05.2024 прибыл на территорию РФ с целью визита: работа 08.05.2024. На миграционный учет был поставлен до 05.08.2024. Однако по окончанию срока временного пребывания территорию РФ не покинул и проживал в России без постановки на миграционный учет до настоящего времени. Фактически с 06.08.2024 не имея законных основания для нахождения на территории РФ, в нарушение требования п.2 ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2022, уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 28.08.2024, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснениями ФИО1 от 28.08.2024, рапортом ДПС 2 взвода 1 роты ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское», копией паспорта ФИО1, миграционной картой № на имя ФИО1, пояснительной запиской начальника ОВМ ОП №3 МУ МВД России «Орское».

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, нарушил установленный порядок режима пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Суд квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении вида и меры административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины.Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, из материалов дела не установлено.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №5-П от 17.02.2016 при назначении такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации суду надлежит учитывать обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям ведения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданское и другие обстоятельства.

Как видно из представленных материалов дела, ФИО1 без законных оснований длительное время пребывает на территории Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринял. Ранее был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Оснований для применения положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку из представленных материалов дела, ФИО1 без законных оснований пребывает на территории Российской Федерации, не имеет определенного места проживания, не имеет места работы и постоянного дохода.

Судья считает, что дополнительное наказание в виде выдворения, не нарушает баланса публичных и семейных отношений, так как на момент рассмотрения дела ФИО1 не представил документы, подтверждающие, что он имеет устойчивые социальные связи на территории РФ, имеет в собственности какое-либо недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации. Напротив, в судебном заседании из пояснений ФИО1 установлено, что он имеет жилье на территории <данные изъяты>, где проживают члены его семьи и родственники, трудоустроится на территории РФ ему не представилось возможным.

Учитывая вышеизложенное, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, материальное и семейное положение ФИО1, действующий паспорт гражданина <данные изъяты>, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом судья считает, что наказание должно быть назначено в форме принудительного административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10, ст. 29.11, ст. 32.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по Оренбургской области.

Содержать ФИО1 до административного выдворения за пределы РФ в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Оренбургской области (на правах обособленного отдела) с местом дислокации <...>.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

Получатель – УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»), ИНН: <***>, КПП: 561401001, номер счета получателя платежа 03100643000000015300 в Отделение Оренбург Банка России/УФК по Оренбургской области, КБК: 18811601181019000140, кор.счет 40102810545370000045, БИК: 015354008, ОКТМО: 53720000, УИН: 18880456240562658064.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления.

Частью первой статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, наказание за правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кифоренко А.Н.