Решение № 2А-201/2019 2А-201/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-201/2019

Дело № 2а-201/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года пос. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Удалова Р.В., при секретаре Куликовой Л.В.,

с участием: представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1, административного ответчика ФИО2 (путем использования систем видеоконференц-связи), прокурора Поназыревского района Крюкова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по _________ обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ. года рождения, гражданина Российской Федерации, осужденного ДД.ММ. ***** по ч. 5 ст. 33 ч. 2 ст. 208 УК РФ к 02 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на 01 год. Начало срока ДД.ММ.. Конец срока ДД.ММ.. Осужденный ФИО2 отбывает указанное уголовное наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по _________, характеризуется отрицательно. Административный истец просит установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 на срок погашения судимости, установить административные ограничения: 04 раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства, запрет выезда за пределы _________.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1 заявление об установлении административного надзора и указанных ограничений поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании выразил не согласие с административным иском, по материалам уголовного дела он сам явился в правоохранительные органы с повинной, имеет мать пенсионного возраста и сына, после освобождения намерен проживать в _________, работать, содержать семью.

Прокурор Крюков С.М. полагал, что имеются предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ основания для установления административного надзора в отношении ФИО2

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, материалы личного дела осужденного в подлиннике, рассмотрев административное дело в соответствие с главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного …ст. 208 УК РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 приговором ***** от ДД.ММ. осужден по ч. 5 ст. 33 ч. 2 ст. 208 УК РФ (в редакции Федерального закона от 02 ноября 2013 года № 302-ФЗ) к 02 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на 01 год. Приговором суда осужденному на период ограничения свободы установлены ограничения и возложены обязанности.

Постановлением ***** от ДД.ММ. ФИО2 на основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ. № 186-ФЗ) время содержания под стражей с ДД.ММ. по день вступления приговора в законную силу ДД.ММ. (включительно) зачтено в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом положений предусмотренных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ

ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по _________, конец срока наказания - ДД.ММ..

Санкция преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 208 УК РФ (в редакции Федерального закона от 02 ноября 2013 года N 302-ФЗ), за которое осужден ФИО2, предусматривает в качестве максимальной меры наказания лишение свободы на срок до шести лет. Исходя из положений ст. 15 УК РФ предусмотренное ч. 2 ст. 208 УК РФ (в редакции Федерального закона от 02 ноября 2013 года N 302-ФЗ) преступление относятся к категории тяжких преступлений.

Из приговора суда следует, что предусмотренное ч. 2 ст. 208 УК РФ преступление ФИО2 совершено в период с февраля по ДД.ММ..

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ (п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ), что в силу вышеприведенных предписаний закона является основанием для установления административного надзора.

Наличие у осужденного дополнительного наказания в виде ограничения свободы не является препятствием для рассмотрения судом вопроса об установлении административного надзора.

Применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения (ч. 5 ст. 270 КАС РФ).

Поскольку ФИО2 ДД.ММ. освобождается из мест лишения свободы, настоящее административное исковое заявление правомерно подано ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области в Шарьинский районный суд Костромской области суд по месту нахождения учреждения.

При этом Федеральным законом № 64-ФЗ не установлено такого основания, исключающего установление административного надзора, как назначение и не отбытие наказания в виде ограничения свободы.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Таким образом, административный ответчик относится к числу лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор сроком, установленным законодательством Российской Федерации для погашения его судимости за тяжкое преступление.

Административному ответчику назначено ограничение свободы в качестве дополнительного вида наказания. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. Установление в отношении ФИО2 административного надзора, с применением соответствующих ограничений, осуществляется после отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Доводы осужденного ФИО2 о том, что в связи с тем, что он явился с повинной административный надзор не следует устанавливать, являются несостоятельными, поскольку наличие у лица, освобождаемого из мест лишения свободы непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ (п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ), является основанием для установления административного надзора, независимо от наличия смягчающих обстоятельств и поведения осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

Согласно характеристики исправительного учреждения ФИО2 в период отбытия наказания характеризуется отрицательно, в колонии не трудоустроен в связи с отсутствием желания трудиться, имеет 10 взысканий, которые не сняты и не погашены в установленном законом порядке, поощрений не имеет, на мероприятия воспитательного характера реагирует не всегда правильно, к разъяснению норм Российского законодательства относится с недоверием, состоит на профилактическом учете как склонный к изучению, пропагандированию, исповеданию либо распространению экстремистской идеологии.

Сведения, отраженные в характеристике, справке о поощрениях и взысканиях, соответствует материалам личного дела осужденного.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Установление административных ограничений согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению.

Исходя из необходимости достижения целей и задач административного надзора, учитывая характер совершенного тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 208 УК РФ (в редакции Федерального закона от 02 ноября 2013 года № 302-ФЗ), за которое ФИО2 отбывает наказание, суд считает, что административный надзор необходимо установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая повышенную степень общественной опасности совершенного тяжкого преступления, установленные судом обстоятельства административного дела, поведение осужденного за период отбывания наказания, который в период пребывания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области характеризуется исключительно отрицательно, учитывая пояснения административного ответчика о его месте жительства в _________, намерении после освобождения из мест лишения свободы проживать и работать в _________, осужденному необходимо установить в период действия административного надзора следующие административные ограничения: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования _________ Республики Дагестан.

Установление указанного срока административного надзора и избранных административных ограничений обусловлено интересами общественной безопасности, является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения освобождаемым из мест лишения свободы ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ. года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору ***** от ДД.ММ., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка 02 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования _________.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: Р.В. Удалов