Решение № 2А-92/2017 2А-92/2017~М-89/2017 М-89/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-92/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего заместителя председателя суда Пагеева К.В., при секретаре судебного заседания Редневой К.С., с участием представителя войсковой части ААААА и командира этой воинской части – ФИО1, а также представителя филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» – «3 финансово-экономическая служба» и начальника того же учреждения – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-92/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ААААА (изъято) ФИО3 об оспаривании действий командира той же воинской части, связанных с отказом в издании приказа о выплате истцу материальной помощи за 2017 год,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ командира войсковой части ААААА издать приказ о выплате ежегодной материальной помощи за 2017 год, и обязать указанное должностное лицо издать приказ и выплатить ему материальную помощь за 2017 год.

В обоснование своих требований ФИО3 в поданном административном исковом заявлении указал, что правовых оснований для отказа в издании приказа о данной выплате не имеется. После назначения его на воинскую должность в войсковую часть ВВВВВ он от должности не освобождался, в распоряжение не зачислялся, дела и должность не сдавал.

Надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания административный истец в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители ФИО1 и ФИО2, каждая в отдельности, просили отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку он не назначен в установленном порядке на воинскую должность, предусмотренную штатом войсковой части ААААА. До его зачисления в списки личного состава войсковой части ААААА он являлся военнослужащим войсковой части ВВВВВ, которая в результате организационно-штатных мероприятий переформирована в структурное подразделение войсковой части ААААА с (дата), а занимаемая истцом должность перестала существовать. В связи с окончанием организационно-штатных мероприятий денежное довольствие административному истцу, по мнению названных представителей, должно выплачиваться в соответствии с п. 38, 152 - 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение. Поэтому ежегодная материальная помощь за 2017 год ФИО3 не положена.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

(изъято) ФИО3 проходил военную службу в должности (изъято) войсковой части ВВВВВ Каспийской флотилии в г. Каспийске Республики Дагестан. В (дата) указанная воинская часть передислоцирована в г. Севастополь.

В результате организационно-штатных мероприятий войсковая часть ВВВВВ с (дата) переформирована в структурное подразделение войсковой части ААААА Черноморского флота.

Однако в отношении ФИО3 каких-либо кадровых решений уполномоченными на то лицами о назначении на другую должность принято не было. Вместе с тем, в отношении него не было принято также в установленном порядке уполномоченным должностным лицом и решений об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение.

При этом ФИО3 приказом командира войсковой части ААААА от (дата) (номер) зачислен в списки личного состава этой воинской части, состоящей на финансовом обеспечении в 3 ФЭС.

Желая получить материальную помощь за 2017 год, ФИО3 9 января 2017 г. обратился к командиру войсковой части ААААА с соответствующим рапортом.

Сообщением командира указанной воинской части от (дата) (номер) административному истцу отказано в издании приказа о выплате материальной помощи за названный период.

Изложенные обстоятельства усматриваются из административного искового заявления, послужного списка административного истца, выписок и копий вышеприведённых приказов, сообщения командира войсковой части ААААА от (дата) (номер), материалов личного дела ФИО3, возражений представителей ФИО1 и ФИО2.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд исходит из следующего.

Денежное довольствие военнослужащим выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Так, статья 1 названного Федерального закона прямо устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. То есть законодательство о денежном довольствии применяется в неразрывной взаимосвязи от законодательства, определяющего порядок прохождения военной службы.

Исходя из п. 1, 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира.

В соответствии с п. 84 – 86 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (далее – Порядка), утвержденного приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Случаи, при которых выплата материальной помощи не производится, перечислены в п. 89 Порядка. К таким случаям относятся: нахождение в распоряжении командиров (начальников); увольнение с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; увольнение с военной службы в конце текущего года с предоставлением военнослужащему при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году.

Из объяснений представителя ФИО1 следует, что случаи, связанные с увольнением, не являлись основание для отказа в издании приказа о выплате материальной помощи.

Согласно её же объяснениям в суде и письменному сообщению командира войсковой части ААААА от (дата) (номер), единственным основанием для отказа в издании приказа о выплате материальной помощи за 2017 год является окончание организационно-штатных мероприятий.

Принимая во внимание, что административный истец установленным порядком уполномоченным должностным лицом в распоряжение командира не зачислялся, от воинской должности не освобождался, а основанием для изменения порядка обеспечения денежным довольствием явилось окончание организационно-штатных мероприятий, суд приходит к выводу, что установленных Порядком оснований для неиздания приказа о выплате материальной помощи за 2017 год не имеется.

Ссылка представителя ФИО1 на п. 38 Порядка также является необоснованной, поскольку данный пункт определяет общие положения для выплаты ежемесячных дополнительных выплат, к которым ежегодная материальная помощь не относится.

Поскольку войсковая часть ВВВВВ была переформирована в структурное подразделение войсковой части ААААА, в списки которой зачислен административный истец, то суд приходит к выводу о том, что именно командир войсковой части ААААА уполномочен издавать в отношении истца приказы об установлении ежемесячных и иных дополнительных выплат, в том числе ежегодной материальной помощи.

Таким образом, требование ФИО3 о возложении обязанности на командира войсковой части ААААА издать приказ о выплате ему материальной помощи является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В своём административном исковом заявлении истец просит обязать командира войсковой части ААААА издать приказ и выплатить ему материальную помощь за 2017 год. Однако командир воинской части, имея полномочия по изданию приказа о выплате материальной помощи, не имеет собственного финансового органа, поэтому суд в целях восстановления права административного истца на получение оспариваемой выплаты полагает необходимым возложить на командира войсковой части ААААА обязанность представить приказ о выплате материальной помощи в финансовый орган, в котором состоит на финансовом обеспечении.

Руководствуясь ст. 103, 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ командира войсковой части ААААА в издании приказа о выплате ФИО3 материальной помощи за 2017 год.

Обязать командира войсковой части ААААА в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать приказ о выплате ФИО3 материальной помощи за 2017 год, который направить для реализации в филиал ФКУ «Управление Черноморского флота» - «3 финансово-экономическая служба», о чём уведомить суд и административного истца в тот же срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Пагеев