Решение № 12-193/2020 А-193/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-193/2020

Дело №а-193/2020

УИД 41MS0№-93

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

«13» февраля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «Автостоянка» ФИО1 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу №, ФИО1 в качестве должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «Автостоянка» (далее – МУП ПКГО «Автостоянка», Предприятие) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить. В обоснование жалобы ссылался на закрепленное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» право страхователя дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах при выявлении ошибки, а в случае представления уточненных (исправленных) сведений до обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ финансовые санкции к страхователю не применяются.

ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнений не привел.

Защитник Косолапова Т.В., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что ссылки мирового судьи на постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ являются некорректными, поскольку предметом проверки являлись иные правовые обстоятельства. Дополнительно отметила, что в обоснование своей позиции в жалобе на постановление мирового судьи приведена ссылка на судебную практику, в том числе на обзор Верховного Суда РФ, в котором данный вопрос получил разрешение.

Выслушав ФИО1, защитника Косолапову Т.В., проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, считаю обжалуемое постановление законным и не нахожу оснований для его отмены в связи со следующим.

Статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, ФИО1, будучи директором МУП ПКГО «Автостоянка», в нарушении п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представил в органы Пенсионного фонда сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете за май 2019 года по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ в неполном объеме – без учета одного работающего на Предприятии застрахованного лица.

Вопреки доводам поступившей в суд жалобы, указанные обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу и исследованными мировым судьей при его рассмотрении доказательствами, а именно: сведениями, изложенными в протоколе об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, копиях решения о привлечении страхователя к ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №S19190007844, акта о выявлении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №S18190007674, сведениях о застрахованных лицах, а также иными материалами дела.

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенная в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.2, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили судье верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в полном объеме, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Утверждение в жалобе о том, что страхователь имеет право дополнять или уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, на вывод о законности вынесенного мировым судьей постановления не влияет.

Исходя из положений ст.ст. 15, 17 Федерального закона № 27-ФЗ реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной ч. 3 ст. 17 данного Федерального закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ не исключает установленную Кодексом РФ об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Данный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в постановлении судьи Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АД19-5.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО2», наряду с закрепленными в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

В данном случае податель жалобы также не учитывает, что вменное ему административное правонарушение не является длящимся, основания для его привлечения к административной ответственности возникли ДД.ММ.ГГГГ по истечении установленного срока для представления необходимых сведений, в связи с чем его последующие действия не могут повлиять на вывод о его виновности и квалификацию содеянного.

Совершенное ФИО1 деяние правильно квалифицировано по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, описание установленного мировым судьей по итогам рассмотрения дела события административного правонарушения в постановлении приведено и соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы, на которые ссылается ФИО1 в своей жалобе, фактически повторяют доводы, которые были предметом надлежащего исследования и проверки мировым судьей при рассмотрении дела, в постановлении всем обстоятельствам и доводам дана соответствующая мотивированная оценка с учетом совокупности собранных и представленных по делу доказательств на основании правильного применения норм действующего правового регулирования, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Приведенные в жалобе доводы правовых оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не содержат, установленные обстоятельства и вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность вынесенного мировым судьей постановления.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела мировым судьей, а также при рассмотрении жалобы не установлено.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом общих правил назначения наказания, личности виновного, характера совершенного им административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с санкцией ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в соответствии с правилами подсудности, определенными в ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков