Решение № 2-155/2017 2-155/2017(2-6315/2016;)~М-6590/2016 2-6315/2016 М-6590/2016 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-155/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2017г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Трефиловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-155/17 по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, внесении изменений в ГКН, исключении из ГКН сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к ФИО5 об истребовании земельного участка из незаконного владения, прекращении права собственности, исключении из ЕГРН сведений о границах участка.

В обоснование требований в иске ссылаются на то, что на основании п.1 Положения о Комитете лесного хозяйства Комитет является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений. Согласно п.3 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства <...> области от 26.06.2012г. <номер><номер> Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы. П.п.14.5 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области Комитет лесного хозяйства Московской области в целях реализации полномочий имеет право на обращение в установленном законом порядке в суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством. При проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельных участков с кадастровым номером <номер>, <номер>, <номер> и границ земель лесного фонда установлено, что земельные участки ответчика расположены на землях лесного фонда Ильинского участкового лесничества в квартале 39. Определение наличия наложений земельных участков на земли лесного фонда Комитетом лесного хозяйства Московской области осуществлено при помощи региональной географической информационной системы для обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, созданной на основании Постановления Правительства Московской области от 23.10.2012г. <номер> «О создании государственной информационной системы Московской области «Региональная географическая информационная система Московской области». Как следует из выписок из ЕГРП на земельные участки с кадастровыми номерами <номер>, <номер><номер> по адресу: <адрес> принадлежат ФИО5

В судебное заседание представитель истца не явился, представили заявление, в котором просят рассматривать дело в их отсутствие, ан требованиях настаивают.

Ответчик ФИО5, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Его мнение суду неизвестно.

Третье лицо - Управление Росреестра по Московской области не явились, извещены, мнение не представили.

Третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не явились, извещены, мнение не представили.

Третье лицо – ТУ ФАУГИ по Московской области в судебное заседание не явились, извещены, мнение не представили.

Согласно п.3 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от <дата>. <номер><номер> Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

П.п.14.5 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области Комитет лесного хозяйства Московской области в целях реализации полномочий имеет право на обращение в установленном законом порядке в суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Предметом спора являются земельные участки:

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

Из выписок ЕГРП на земельные участки:

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> следует, что они принадлежат ФИО5

В соответствии со ст.8 ГК РФ в качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей ГК РФ называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в похозяйственном учете администрации сельского поселения Константиновское сведений о ФИО5 и его земельных участках не имеется, свидетельство, а также записи о выдаче ответчику указанного выше свидетельства в администрациях сельского поселения Константиновское и Раменского муниципального района отсутствуют, свидетельство уполномоченными органами ответчику не выдавалось и решения о предоставлении земельного участка ФИО5 не принималось, лицевой счет на имя ФИО5 отсутствует.

Доказательств обратному суду ответчиком не предоставлено.

Нарушенное право собственности подлежит восстановлению путем прекращения права собственности на спорный земельный участок, истребования участка из чужого незаконного владения, исключения из ЕГРН сведений о границах участка, поскольку сведения в ЕГРН были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действующего на момент внесения указанных сведений в ГКН.

Ввиду того, что земельные участки ФИО5 не предоставлялись, то его право на земельные участки:

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> не возникло и является отсутствующим, в связи с чем имеются все основания для прекращения зарегистрированного за ФИО5права на земельные участки.

При проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельных участков:

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> и границ земель лесного фонда истцом установлено, что земельные участки ответчика расположены на землях лесного фонда Ильинского участкового лесничества, квартал 39.

Определение наличия наложений земельных участков на земли лесного фонда Комитетом лесного хозяйства Московской области осуществлено при помощи региональной географической информационной системы для обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, созданной на основании Постановления Правительства Московской области от 23.10.2012г. <номер> «О создании государственной информационной системы Московской области «Региональная географическая информационная система Московской области».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что земельные участки, расположенные на землях лесного фонда, являющихся собственностью РФ, без согласия уполномоченного органа не могли быть предоставлены в собственность ответчика, собственник земельных участков согласия на постановку на государственный кадастровый учет спорного участка не давал, сведения в государственный кадастр недвижимости внесены без учета мнения собственника земельных участков, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Несоблюдение требований законодательства о государственном кадастровом учете повлекло нарушение прав Российской Федерации в области земельных правоотношений.

Земля как объект гражданских прав вплоть до вступления в силу Закона РСФСР от <дата> "О земельной реформе" могла находиться лишь в государственной собственности. Статьей 2 Закона РСФСР "О земельной реформе" была отменена монополия государства на землю, статьей 6 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от <дата> предусматривалось, что земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являлась государственной собственностью.

В связи с принятием Основ лесного законодательства Российской Федерации - <дата>, в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР леса являются государственной собственностью - общим достоянием всего народа. Леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещаются (статья 3).

Для перехода права собственности на земельные участки, включенные в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, в данном случае - Российской Федерации, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества.

Обязательность процедуры перевода земель лесного фонда в земли поселений (населенных пунктов) ввиду жизненно важной многофункциональной роли и значимости лесного фонда для общества в целом подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от <дата> N 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, должны были подавать заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков с указанием цели использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение (ст.30 ЗК РСФСР).

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам готовил необходимые материалы и представлял их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдавалось гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Согласно приложениям N 1 и N 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от <дата> N 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту, поскольку заполнению государственного акта предшествовали установление и закрепление границ земельного участка на местности (п. п. 2.4, 2.5), составление чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составленного на основании натурных измерений, имеющихся планово-картографических материалов или при наличии планов границ землепользовании, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю (п. п. 2.7, 2.8).

Границы земельных участков устанавливались в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей.

При определении границ на местности составлялся акт их установления (восстановления), в котором давалось описание положения границ на местности и делалась запись о передаче собственникам земли, землевладельцам и землепользователям межевых знаков под наблюдение за сохранностью и об их ответственности за уничтожение знаков.

Статьей 32 Земельного кодекса РСФСР также было предусмотрена возможность приступать к использованию земельных участков только после установления границ участков в натуре (на местности).

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац второй пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

В соответствии с п. 3 ст. 4.1 Федерального закона от <дата> № 201-ФЗ «О введении в действие ЛК РФ» государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действие органов государственной власти в пределах их полномочий по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков, их местоположение, границы, площадь. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

В силу ст. 4.2 Федерального закона от <дата> № 201-ФЗ «О введении в действие ЛК РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до <дата> признается юридически действительным.

Нахождение земельных участков, расположенных в квартале 39 Ильинского участкового лесничества:

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, в составе земель лесного фонда, подтверждено заключением судебной землеустроительной экспертизы.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, так как эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). Полномочный орган Российской Федерации, осуществляющий в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата><номер> распоряжение федеральной собственностью - федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) согласие на постановку на государственный кадастровый учет спорного земельного участка не давало.

В этой связи, суд соглашается с мнением истца о том, что несоблюдение требований законодательства о государственном кадастровом учете повлекло в свою очередь нарушение прав Российской Федерации в области земельных правоотношений.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, с учетом того, что собственник согласия на постановку на государственный кадастровый учет участка ответчика не давал, сведения об участке внесены в ГКН без учета мнения РФ в лице ТУ ФАУГИ по Московской области, чем нарушены положения ст.20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», суд приходит к выводу о том, что нарушенное право Российской Федерации подлежит восстановлению путем исключения сведений о границах земельных участков из ЕГРН.

В П.П. 32,35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер>, Пленума ВАС РФ <номер> от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывает на необходимость учитывать, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Истец ссылается на то, что указанное имущество выбыло из владения собственника - РФ, поскольку спорный земельные участки ФИО5 никогда не предоставлялись.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; почтовые расходы, расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исковые требования удовлетворены в полном объеме. Следовательно, расходы на экспертизу в размере <...> рублей подлежат взысканию с ответчика ООО Группа компаний «Эксперт», которая проводила землеустроительную экспертизу.

Руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ?

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета лесного хозяйства <адрес> – удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ФИО5 земельные участки:

- с кадастровым номером <номер> входящие в состав земель лесного фонда площадью 5000 кв.м. являющийся кварталом 39 Ильинского участкового лесничества по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <номер> входящие в состав земель лесного фонда площадью 5000 кв.м., являющиеся кварталом 39 Ильинского участкового лесничества по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <номер> входящие в состав земель лесного фонда площадью 5000 кв.м., являющиеся кварталом 39 Ильинского участкового лесничества по адресу: <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки:

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности, зарегистрированное за ФИО5 на земельные участки:

- с кадастровым номером <номер>19 по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО5 в пользу ООО Группа компаний «<...>» судебные расходы по экспертизе в размере <...> рублей.

Заочное решение может быть пересмотрено по заявлению ответчика Раменским городским судом в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения или обжаловано в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Федеральный судья П.А. Сидоров