Решение № 2-158/2018 2-158/2018 ~ М-123/2018 М-123/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-158/2018

Дело №2-158/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Уйское 14 мая 2018 года

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С., при секретаре Роминой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным, возложении обязанности провести торги на право заключения договора аренды земельного участка с соблюдением действующего законодательства,

С участием ФИО1, представителя администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО3, ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований, к Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района, ФИО2 о признании договора аренды от "дата" земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> недействительным(ничтожным) и возложить на администрацию <данные изъяты> сельского поселения провести торги на право заключения договора аренды спорного земельного участка с соблюдением действующего законодательства.

В обоснование требований указано, что в газете «<данные изъяты>» № от "дата" было опубликовано объявление о выделении в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного примерно в 5 метрах по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: <адрес> вид разрешенного использования- приусадебный участок личного подсобного хозяйства, и приеме претензий и предложений. В связи с тем, что данный земельный участок затрагивал интересы истца, последний также подал в <данные изъяты> сельское поселение заявление на аренду данного земельного участка, то есть, выставил свое предложение. Однако, заявление истца осталось без рассмотрения, торги по заключению договора аренды на данный земельный участок так как было два претендента согласно Закона не проводились. Считает, что тем самым были нарушены права истца, в связи с чем, в силу ст.168 ГК РФ договор аренды, заключенный "дата" с ФИО2, является недействительным, поскольку с момента обращения истца с заявлением о предоставлении спорного земельного участка орган местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения не принял решения о проведении торгов по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка, а заключил напрямую договор аренды с ФИО2, что является незаконным.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, указал на доводы, изложенные в иске, просил удовлетворить требования в полном объеме. Считает, что договор аренды земельного участка от "дата" был заключен с нарушением действующего законодательства, в связи с чем является ничтожным, поскольку выделение ФИО2 спорного земельного участка было совершено без проведения торгов. Просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО3 возражал против требований истца, указал на доводы, изложенные в отзыве(л.д.78-79), считает, что выделение земельного участка ФИО2 произведено в соответствии с земельным законодательством на основании поданного ею заявления и необходимых документов, торги не проводились, поскольку ФИО2 являлась одним претендентом на данный земельный участок, представившей полный пакет необходимых документов. Спорный земельный участок площадью всего <данные изъяты> кв.м. расположен по <адрес>, был выделен ФИО2 с целью расширения ее земельного участка, последняя провела его межевание, с земельным участком истца он не граничит, выделение же спорного земельного участка истцу нарушит прежде всего права ФИО2, которая не сможет пройти к своему земельному участку и должным образом пользоваться им. Кроме того, с "дата" были внесены изменения в Земельный кодекс РФ, в связи с чем с этого времени в полномочия <данные изъяты> сельского поселения не входит выделение земельных участок из земель населенных пунктов и проведение в связи с этим торгов, так как полномочия по данным вопросам переданы муниципальному району. Просил в иске отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО2 с иском в части признания договора аренды земельного участка недействительным не согласилась, считает, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен ей на законных основаниях, выделен в целях расширения ее земельного участка, отмежован, расположен со стороны расположения ее земельного участка в <адрес> и никаким образом не соприкасается с земельным участком, расположенным в <адрес>, принадлежащем истцу. Истец уже длительное время испытывает к ней неприязненные отношения в связи с этим затеял судебную тяжбу. Просила в иске отказать.

Представитель МКУ «Комитет землеустройства и земельных отношений» в судебное заседание не явился, извещены, представили отзыв, в котором указали, что с "дата" полномочия по распоряжению земельными участками в черте поселений, проведение аукционов и заключение договоров аренды земельных участков входит в полномочия <данные изъяты> муниципального района(л.д.98,112).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, о времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

Согласноп.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане(физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст.ст.606-607 ГК РФ по договору аренды(имущественного найма) арендодатель(наймодатель) обязуется передать арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.

Согласно ст.609 ГК РФ договор аренды на срок более одного года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 167 ч. 1 и ч. 2 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительная с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, земли сельского поселения, вид разрешенного использования-для приусадебного участка личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 5 метрах по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, принадлежит на праве аренды ФИО2, что подтверждается постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения № от "дата" года(л.д.41), договором аренды № от "дата"(л.д.42-46), кадастровым паспортом на земельный участок(л.д.38), межевым планом земельного участка(л.д.47-72).

Право аренды ответчика ФИО2 зарегистрировано "дата" за №, что подтверждается договором аренды(л.д.113-116).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды срок аренды земельного участка определен на 5 лет до "дата".

Вышеуказанный договор аренды земельного участка сторонами фактически и юридически исполнен.

Как установлено в судебном заседании, спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. был выделен ФИО2 на основании ее заявления от "дата" с целью расширения земельного участка для приусадебного участка личного подсобного хозяйства. Через этот участок осуществляется подъезд к приусадебному хозяйству ФИО2 и не примыкает к земельному участку истца, что подтверждается показаниями сторон в судебном заседании, сведениями, изложенными в отзыве МО «<данные изъяты> сельское поселение»(л.д.78-79), схемой земельного участка(л.д.80).

Согласно статье 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01 марта 2015 года, если на территории городского или сельского поселения утверждены правила землепользования и застройки, органы местного самоуправления такого поселения приобретают право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена(ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ»О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). Передача таких полномочий была необходима для реализации вопросов местного значения в области градостроительной деятельности, поскольку они взаимосвязаны с полномочиями в области земельных отношений, которые были закреплены именно за органами местного самоуправления поселений, а не за муниципальными районами(п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ).

Решением Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения №(3) от "дата" были утверждены Правила землепользования и застройки с регламентным зонированием территории <данные изъяты> сельского поселения(л.д.72).

Решением Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения от "дата" №(3) внесены изменения в Правила землепользования и застройки с регламентным зонированием территории <данные изъяты> сельского поселения(л.д.70-71).

Согласно пунктов 8,9,10 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством», утвержденного постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения № от "дата", для предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, заявителями предоставляются заявление по форме, документ, удостоверяющий личность, кадастровый паспорт земельного участка(л.д.83-87).

Установлено, что ФИО2, обращаясь в <данные изъяты> сельское поселение с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка, представила пакет документов в соответствии с Административным регламентом, в том числе: заявление, паспорт, кадастровый паспорт земельного участка(л.д.38,40).

В газете «<данные изъяты>» № от "дата" было опубликовано объявление о выделении в аренду земельного участка и приеме претензий и предложений(л.д.15).

"дата" ФИО1 было подано заявление на предоставление в аренду спорного земельного участка, что подтверждается показаниями сторон в судебном заседании, копией журнала входящей корреспонденции(л.д.110).

ФИО1 "дата" было направлено предупреждение и предоставлен срок предоставления необходимых документов до "дата" года(л.д.107).

"дата" истцу направлен отказ в предоставлении земельного участка в связи с непредставлением полного пакета документов, предусмотренного Административным регламентом(л.д.106,108). Данный отказ и постановление главы <данные изъяты> сельского поселения № от "дата" о предоставлении ФИО2 в аренду спорного земельного участка с кадастровым № в установленном порядке истцом не оспорен.

С 01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 года №334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в соответствии с которым внесены изменения в ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которым распоряжение земельными участками, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, переданы в полномочия муниципальных районов(л.д.102-105).

Таким образом, суд не находит предусмотренных Гражданским кодексом РФ оснований для признания договора аренды земельного участка № от "дата", заключенного между Администрацией <данные изъяты> сельского поселения и ФИО2, недействительным, а также возложении на Администрацию

<данные изъяты> сельского поселения обязанности провести торги на право заключения договора аренды спорного земельного участка в связи с прекращением у органа местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения с "дата" полномочий по распоряжению земельными участками в черте поселения, в том числе по проведению торгов и заключению договоров аренды земельных участков.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным, возложении обязанности провести торги на право заключения договора аренды земельного участка с соблюдением действующего законодательства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.

Председательствующий :___________________Неежлева Л.С.