Определение № 2-4803/2017 2-4803/2017~М-4135/2017 М-4135/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-4803/2017

Дело № 2-4803/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Якутск 08 июня 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Луковцева А.А., при секретаре Петровой П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якутской природоохранной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Якутский природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование иска указано на то, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка, в результате которой установлены нарушения лесного законодательства, по лесному участку ресурсного резервата «___», площадью ___ га с кадастровым номером № проект освоения лесов не составлен и по настоящее время не прошел государственную экспертизу в Департаменте по лесным отношениям Республики Саха (Якутия). Просит обязать ответчика в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по составлению проекта освоения лесов на лесной участок, расположенный на территории ресурсного резервата «___», общей площадью ___ га с кадастровым номером № и представлению проекта в Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) на государственную экспертизу.

В судебном заседании помощник Якутского природоохранного прокурора Буцяк М.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась, просила продлить срок составления проекта освоения лесов до ____ 2017 г.

Суд, выслушав сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса; а также по иным основаниям, указанным в ст. 220 ГПК РФ.

Исходя из положения ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что данный спор не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ч. 1 ст. 1). Это дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (п. 2 ч. 2 ст. 1), об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций (п. 3 ч. 2 ст. 1).

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления), не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В исковом заявлении Якутского природоохранного прокурора ответчиком является государственное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)». При этом требования прокурора сводятся к принятию мер по составлению проекта освоения лесов на лесной участок, представлении проекта в Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) на государственную экспертизу, которые, по мнению прокурора, повлекли нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из содержания искового заявления, требования прокурора связаны с незаконными действиями ответчика по обеспечению реализации полномочий в сфере функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения в нарушение пункта 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ.

Поскольку правоотношения возникли непосредственно вследствие совершения должностными лицами определенных действий и носят публичный характер, исковое заявление прокурора подлежит рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, имеются основания для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 220, 224-225, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу по иску Якутской природоохранной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)» о понуждении к совершению действий - прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 15 дней.

Судья: А.А.Луковцев