Решение № 3А-131/2022 3А-2/2023 3А-2/2023(3А-131/2022;)~М-154/2022 М-154/2022 от 10 января 2023 г. по делу № 3А-131/2022

Дело № 3а-131/2022 (3а-2/2023)

43OS0000-01-2022-000165-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Киров 11 января 2023 года

Кировский областной суд в составе судьи Елсукова А.Л.,

при секретаре Ермаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора области Шерстнева Д.А., обратившегося в интересах ФИО1, к муниципальному образованию «Город Киров», Департаменту финансов администрации города ФИО5 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

Первый заместитель прокурора области Шерстнев Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и интересах ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу заочным решением Первомайского районного суда г. ФИО5 от 26 апреля 2021 г. по иску прокурора города ФИО5 в интересах ФИО1 на администрацию МО «город Киров» возложена обязанность предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида в границах муниципального образования «город Киров». Службой судебных приставов 30 июля 2021 г. возбуждено исполнительное производство №52006/21/43001-ИП, работа по которому не привела к исполнению решения суда. Отметил, что в нарушение ст. 3 Закона о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составила более одного года. Существенное затягивание сроков произошло по причинам, не зависящим от административного истца. Просит признать бездействие администрации города ФИО5, выразившееся в непринятии всех мер к исполнению решения Первомайского районного суда г. ФИО5 от 26 апреля 2021 г. по делу №2-786/2021, незаконным; взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице Департамента финансов администрации города ФИО5 за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200000 рублей.

Определением Кировского областного суда от 11 января 2023 г. производство по делу в части признания бездействия администрации города ФИО5, выразившееся в непринятии всех мер к исполнению решения Первомайского районного суда г. ФИО5 от 26 апреля 2021 г. по делу №2-786/2021, незаконным прекращено.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Кировской области Русанова О.А. заявленные требования поддержал, а удовлетворении административного иска настаивала.

Интересы муниципального образования «Город Киров» в Кировском областном суде в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) представляют администрация города ФИО5 и департамент финансов администрации города ФИО5.

Из отзыва представителя администрации города ФИО5 ФИО2 и пояснений представителей ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании следует, что администрация города ФИО5 обеспечивает исполнение судебных решений в порядке их последовательного поступления на исполнение за счет выделенных на эти цели средств бюджета. С учетом принятого бюджета муниципального образования «город Киров» на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 годов, в 2021 году были объявлены электронные аукционы во исполнение судебных решений, принятых в пользу инвалидов в более ранние сроки, чем судебное решение, принятое в пользу ФИО1 (были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок поставщиков на поставку жилых помещений). В 2022 году администрацией города ФИО5 также предпринимались неоднократные попытки по заключению муниципальных контрактов на строительство жилых домов, предназначенных для расселения граждан из аварийного жилья, в которых предусмотрены жилые помещения для людей с ограниченными возможностями. Все аукционы признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. На сегодняшний день заключен муниципальный контракт на строительство дома, в котором предусмотрено жилое помещение для ФИО1, срок окончания строительства запланирован на ноябрь 2023 года. Просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель департамента финансов администрации г. ФИО5 в представленном отзыве и в судебном заседании ФИО4 указал на отсутствие необходимого объема денежных средств в местном бюджете. Отметил, что в 2022 году проведены аукционы, по результатам которых заключены муниципальные контракты на строительство жилых домов.

Представитель УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Как следует из материалов дела, заочным решением Первомайского районного суда города ФИО5 от 26 апреля 2021 г. на администрацию МО «город Киров» возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида в границах муниципального образования «город Киров».

Решение вступило в законную силу 29 июня 2021 года.

20 июля 2021 г. взыскателю выдан исполнительный лист ФС №028438199.

29 июля 2021 г. исполнительный лист поступил в службу судебных приставов.

30 июля 2021 г. на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области в отношении администрации МО «Город Киров» возбуждено исполнительное производство №52006/21/43001-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области от 22.11.2021, от 04.03.2022, от 14.06.2022, от 18.08.2021, от 21.09.2022 г. назначались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Решение суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

ФИО1, являющаяся инвалидом 1 группы, обратилась с заявлением к прокурору Кировской области с просьбой обратиться в её интересах с исковым заявлением в суд. В заявлении указала, что до настоящего времени по решению суда не было предоставлено благоустроенное жилое помещение, предназначенное для проживания инвалида.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в защиту интересов гражданина, который относится к числу лиц, имеющих право требовать присуждения компенсации, и по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд с таким заявлением.

Первый заместитель прокурора области Шерстнев Д.А. обратился в суд в защиту прав и интересов ФИО1 с настоящим административным исковым заявлением в установленный законом срок.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 55 постановления от 29 марта 2016г. № 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, исполнительного листа в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Поскольку судебный акт, обязывающий органы местного самоуправления исполнить требования имущественного характера, в данном случае исполняется службой судебных приставов, общая продолжительность исполнения заочного решения Первомайского районного суда города ФИО5 от 26 апреля 2021 г. подлежит исчислению со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов – 29 июля 2021 г. по день вынесения решения судом по данному делу – 11 января 2023 г., и составляет 1 год 5 месяцев 14 дней.

Отклоняя доводы административных ответчиков, суд учитывает, что исполнение решения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, стоимости жилых помещений, сроков исполнения обязательств по строительству, а также от наличия или отсутствия вины муниципальных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.

Суд полагает, что приводимые административным ответчиком обстоятельства, связанные с длительностью исполнения судебного акта, не относятся к числу чрезвычайных и непредотвратимых, не зависят от действий административного истца.

Принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия администрации города не являются достаточными и эффективными для исполнения решения суда.

С учетом изложенного, суд считает нарушенным право ФИО1, на исполнение судебного акта – заочного решения Первомайского районного суда города ФИО5 от 26 апреля 2021 г. в разумный срок, в связи с чем ФИО1 имеет право на присуждение компенсации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд, учитывая требования административного иска, действия должника по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения и значимость последствий для ФИО1, приходит к выводу, что требуемая сумма 200 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации в 50000 рублей.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление первого заместителя прокурора области Шерстнева Д.А., обратившегося в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образования «Город Киров» в лице Департамента финансов администрации города ФИО5 за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, перечислив их на расчетный счет №<данные изъяты>, открытый на её имя в ПАО «Сбербанк» г. ФИО5, кор/счет <данные изъяты> ИНН <***>, БИК 043304609, адрес подразделения банка: <...>.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 января 2023 года.

Судья Елсуков А.Л.