Решение № 2А-1328/2019 2А-1328/2019~М-837/2019 М-837/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2А-1328/2019

Дело № 2а-1328/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года г.Н.Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Голованя А.А.

при секретаре Антюшиной Е.В.

с участием прокурора К.Т.В.

представителя административного истца – ГУ МВД России по Нижегородской области С.Я.В.,

административного ответчика Г.Г.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по Нижегородской области к Г.Г.П. о продлении срока содержания в специальном учреждении,

Установил:

ГУ МВД России по Нижегородской области обратилось в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода с административным иском о продлении срока содержания в специальном учреждении иностранного гражданина, мотивируя тем, что административный ответчик, являясь гражданином <данные изъяты>, осужден <данные изъяты>

Учитывая, что пребывание указанного лица на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, Министерством Юстиции Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации административного ответчика, а ГУ МВД России по Нижегородской области вынесено решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

Решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, департации или реадмиссии УФМС России по Нижегородской области до исполнения решения о департации на срок до 3 месяцев. Учитывая, что на настоящий момент отсутствуют действительные документы для пересечения государственной границы, административный истец просит продлить срок содержания административного ответчика в специальном учреждении на срок до 1 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против предъявленного административного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным, и подлежащим удовлетворению, изучив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 268 КАС РФ административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении суд рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела.

Административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора. Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Согласно ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2014) – в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 11.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 9.4. ст.31 Федерального закона от 11.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административный ответчик осужден. Г.Г.П. являясь гражданином Республики <данные изъяты>, осужден <данные изъяты>

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн в соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации Г.Г.П. нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного распоряжения и в соответствии с п.11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по Нижегородской области принято решение о депортации Г.Г.П. за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Г.Г.П. освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок 48 часов решением заместителя начальника ГУ МВД России по Нижегородской области полковника полиции на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 11.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. Г.Г.П. помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации на срок до 3-х месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

Решением Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. срок содержания административного ответчика в специальном учреждении продлен на 3 месяца по ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

Сведения о том, что данные решения признаны недействительными или отменены, в материалах дела отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Нижегородской области направило запрос в посольство Азербайджанской республики с целью определения гражданства административного ответчика.

Доказательств, постоянного или временного места жительства (пребывания) или регистрации на территории Российской Федерации, административный ответчик не имеет родственников на территории РФ, а также не имеет паспорта или иных документов для пересечения границы РФ.

Учитывая наличие принятого в отношении административного ответчика решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которое не может быть исполнено по объективным причинам в связи с непоступлением из консульства Азербайджанской республики ответа на обращения ГУ МВД России по Нижегородской области, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Кроме того, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд полагает необходимым определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении, поскольку как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О также указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом обстоятельств дела, срока необходимого для оформления соответствующих документов для последующей депортации административного ответчика суд считает возможным продлить срок содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, до исполнения решения о депортации на срок 10 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 КАС РФ, ст. 188 КАС РФ, ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

Административный иск ГУ МВД России по Нижегородской области удовлетворить.

Продлить срок содержания Г.Г.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <данные изъяты>, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации на 10 дней, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обратить решение суда в части продления срока содержания Г.Г.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <данные изъяты> в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Нижний Новгород в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Головань А,А.