Решение № 2А-425/2021 2А-425/2021~М-305/2021 М-305/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-425/2021

66RS0016-01-2021-000476-36

Дело № 2а-425/2021

Мотивированное
решение составлено 17.06.2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при участии представителя административного истца ФИО2, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску территориального органа местного самоуправления поселка Буланаш к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от 06.10.2020 года, постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава от 25.02.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

ТОМС п. Буланаш обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 06.10.2020 года, постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области от 25.02.2021 года по результатам рассмотрения жалобы.

При подготовке к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (л.д. 26-27).

В обоснование заявления ТОМС п. Буланаш в иске указал, что во исполнение решения Артемовского городского суда от 11.09.2019 года ТОМС п. Буланаш 17.01.2020 года взыскателю ФИО1 в соответствии с договором социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Решением Артемовского городского суда от 11.08.2020 года постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО3 от 29.05.2020 года о взыскании с ТОМС п. Буланаш исполнительского сбора в размере 50 000 руб. признано незаконным и отменено. Таким образом, ТОМС п. Буланаш освобожден от уплаты исполнительского сбора. Несмотря на это, 06.10.2020 года судебный пристав ФИО3 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании 50 000 руб., которое было обжаловано в порядке подчиненности. Однако вынося постановление от 25.02.2021 года об отказе в рассмотрении по существу жалобы ТОМС п. Буланаш, ФИО4 уклонился от рассмотрения обоснованной жалобы на постановление от 06.10.2020 года, проигнорировал решение Артемовского городского суда от 11.08.2020 и допустил нарушение действующего законодательства.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что решение суда было фактически исполнено 17.01.2020 года с момента заключения с взыскателем договора социального найма жилого помещения.

Представители административных ответчиков Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились без указания причин (л.д. 29, 30).

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом; обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором, согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Размер исполнительского сбора определен в ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что решением Артемовского городского суда Свердловской области от 11.08.2020 года, вступившим в законную силу 15.09.2020 года, по административному делу № 2а-585/2020 ТОМС п. Буланаш восстановлен срок для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области о взыскании с ТОМС п. Буланаш исполнительского сбора № 66062/20/304348 от 29.05.2020 года по исполнительному производству № 72377/19/66062-ИП. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области о взыскании с территориального органа местного самоуправления поселка Буланаш исполнительского сбора от 29.05.2020 года по исполнительному производству № 72377/19/66062-ИП. Освободить территориальный орган местного самоуправления поселка Буланаш от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 72377/19/66062-ИП (л.д. 12-13).

Указанным решением суда от 11.08.2020 года также установлено, что в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 72377/19/66062-ИП, на основании исполнительного листа ФС № 025524367 от 11.09.2019 года, выданного Артемовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу № 2-586/2019, об обязании ТОМС п. Буланаш предоставить вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующее условиям п. Буланаш Артемовского района Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (по адресу: <адрес>) площадью не менее 68,1 кв.м.

В силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

09.06.2020 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, одновременно с постановлением о взыскании исполнительского сбора от 29.05.2020 года в ТОМС п. Буланаш поступило требование об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, из которого следует, что должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 10, 11).

Решение Артемовского городского суда Свердловской области от 11.09.2019 года по гражданскому делу № 2-586/2019 ТОМС п. Буланаш исполнено в добровольном порядке 17.01.2020 года, что подтверждается заключенным с взыскателем ФИО1 договором социального найма от 17.01.2020 года (л.д. 46).

06.10.2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 492423/20/66062-ИП в отношении должника ТОМС п. Буланаш по взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 руб. на основании постановления № 66062/20/304348 от 29.05.2020 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 72377/19/66062-ИП (л.д. 14).

Не согласившись с указанным постановлением от 06.10.2020 года, ТОМС п. Буланаш обратился с жалобой к руководителю ГУФССП по Свердловской области (л.д. 15).

25.02.2021 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 вынесено постановление № 66062/21/74311, согласно которому по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства № 492423/20/66062-ИП в рассмотрении по существу жалобы ТОМС п. Буланаш отказано (л.д. 17).

Таким образом, судом установлено, что на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.10.2020 года в отношении должника ТОМС п. Буланаш постановление о взыскании с ТОМС п. Буланаш исполнительского сбора № 66062/20/304348 от 29.05.2020 года по исполнительному производству № 72377/19/66062-ИП было признано незаконным и отменено вступившим в законную силу решением суда, о чем не могло быть неизвестно судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 на момент вынесения оспариваемого постановления, привлеченному к участию в рассмотрении административного дела № 2а-585/2020 в качестве соответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 06.10.2020 года о возбуждении исполнительного производства, заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО4 № 66062/21/74311 от 25.02.2021 года по результатам рассмотрения жалобы не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального органа местного самоуправления п. Буланаш удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 от 06.10.2020 года о возбуждении исполнительного производства № 492423/20/66062-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в отношении территориального органа местного самоуправления п. Буланаш, данное постановление отменить.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 по результатам рассмотрения жалобы территориального органа местного самоуправления п. Буланаш № 66062/21/74311 от 25.02.2021 года в рамках исполнительного производства № 492423/20/66062-ИП от 06.10.2020 года, данное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Поджарская