Решение № 2А-3268/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-3268/2018

Дело № 2а-3268/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Персидской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения ФГКУ «Востокрегионжилье» от 06 декабря 2017 года об отказе в признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении на условиях социального найма, возложении обязанности на ФГКУ «Востокрегионжилье» признать ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении на условиях социального найма на состав семьи из трех человек,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» в г. Южно-Сахалинске № от 01 августа 2016 года об отказе в признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении на условиях социального найма, возложении обязанности на отделение ФГКУ «Востокрегионжилье» в г. Южно-Сахалинске признать ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на состав семьи из трех человек. В обоснование заявленных требований указал, что административный истец проходил военную службу на различных должностях в войсковой части 21527, дислоцирующейся в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области. 17 ноября 2016 года ФИО1 был уволен с военной службы на основании п.п. «в» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». 16 декабря 2016 года административного истца исключили из списков личного состава указанной части. В период прохождения службы ФИО1 был зарегистрирован у своего бывшего родственника – И.И в занимаемом им жилом помещении по <адрес>, площадью 32,3 кв.м. Указанное жилое помещение предоставлялось И.И на основании ордера №, выданного 1 ноября 1988 года начальником Южно-Сахалинской КЭЧ. В дальнейшем, И.И и члены его семьи убыли за пределы Сахалинской области и выписались из данной квартиры, в которой остался проживать административный истец. 19 января 2003 года ФИО1 зарегистрировал в указанной квартире свою дочь Г.И, ДД.ММ.ГГГГ - сына Г.А С момента регистрации в данной квартире, административный истец проживает в ней совместно с детьми в составе из трех человек. Перед увольнением с военной службы ФИО1 обратился к руководителю отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» в г. Южно-Сахалинске с заявлением о признании его нуждающемся в жилье, предоставляемом по договору социального найма. 01 августа 2016 года решением руководителя отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» в г. Южно-Сахалинске административному истцу отказано в признании на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма. 16 ноября 2017 года административный истец вновь обратился в уполномоченный орган с просьбой рассмотреть вопрос о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма. 06 декабря 2017 года административный истец получил ответ об отказе в постановке на учет, поскольку он проживает в квартире площадью 47 кв.м. Кроме того, данная квартира не отнесена к специализированному жилому фонду, в связи с чем, он занимает указанное жилье на условиях социального найма; учетная норма жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилья, в соответствии с Постановлением мэра города Южно-Сахалинска № от 03 июля 2005 года составляет 14 кв.м., соответственно, административный истец обеспечен жильем на состав семьи из трех человек по установленным нормам. Основания для признания ФИО1 нуждающимся в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма отсутствуют. С данным решением административный истец не согласен, считает его нарушающим право ФИО1 на передачу жилья в собственность, поскольку жилое помещение, расположенное по <адрес> принадлежит на праве собственности ФБУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, соответственно, данное жилое помещение административный истец на основании какого-либо договора не получал, членом семьи ФИО2 не являлся и не является. ФИО1 просит суд признать незаконным решение отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» в г. Южно-Сахалинске № от 01.08.2016 года об отказе в признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении на условиях социального найма, возложении обязанности на отделение ФГКУ «Востокрегионжилье» в г. Южно-Сахалинске признать ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на состав семьи из трех человек.

Решением Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 5 марта 2018 года административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Южно-Сахалинск) ФГКУ «Востокрегионжилье» от 1 августа 2016 года № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма оставлено без удовлетворения.

Определением Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 5 марта 2018 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в части оспаривания отказа начальника территориального отделения в г.Южно-Сахалинске ФГКУ «Востокрегионжилье» в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, изложенный в письме от 06 декабря 2017 года, передано для рассмотрения по подсудности в Южно-Сахалинский городской суд.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от 25 апреля 2018 года ФГКУ «Востокрегионжилье» привлечено к участию в деле в качестве третьего административного ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, требования, заявленные в административном иске, поддержали в полном объёме по изложенным в нем основаниям.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном законом порядке. От ФГКУ «Востокрегионжилье» поступили возражения относительно административного иска ФИО1

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, с согласия участников процесса, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу нормы статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;…

На основании частей 1 и 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из содержания статьи 49 Жилищного кодекса РФ следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 50 Жилищного кодекса РФ определено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 03.07.2006 года № установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» - 14 квадратных метров.

Из материалов дела суд установил, что административный истец ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № Минобороны России, с 16 декабря 2016 года истец исключен из списков личного состава войсковой части в связи с увольнением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

С 06.06.1997 года ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает в двухкомнатной <адрес>; совместно с ним зарегистрированы и проживают его дети - Г.И, ДД.ММ.ГГГГ, и Г.А, ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение было предоставлено прапорщику И.И на основании выданного Южно-Сахалинской КЭЧ ордера № от 01.11.1988 года; административный истец был вселен в это помещение в качестве члена семьи нанимателя. Общая площадь жилого помещения составляет 47 квадратных метров, жилая – 32,3 квадратных метров. 18.06.1997 года И.И снят с регистрационного учета в связи с выездом за пределы Сахалинской области.

01 августа 2016 года ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в лице территориального отделения в г.Южно-Сахалинске рассмотрело заявление ФИО1 о постановке его и членов его семьи (детей) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением уполномоченного органа № административному истцу было отказано в удовлетворении заявления по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ – представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

06 декабря 2017 года тем же административным ответчиком на жалобу ФИО1 был дан ответ за №, из которого следует, что учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения согласно постановлению мэра г.Южно-Сахалинска № от 03.07.2005 года составляет 14 квадратных метров на одного человека, исходя из которой административный истец составом семьи 3 человека ( с учетом самого ФИО1), обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства, следовательно, основания для признании ФИО1 нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма от Минобороны России, в избранном административным истцом месте жительства в г.Южно-Сахалинске, отсутствуют.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд считает, что со стороны административных ответчиков нарушения прав и законных интересов административного истца допущено не было.

Так, в сообщении ФГКУ «Востокрегионжилье» от 31.07.2018 года указано буквально следующее: «правообладателем спорного жилого помещения является Минобороны России, оперативное управление осуществляет ФГКУ «Дальневосточное ТУИО», что не исключает распределения данного жилого помещения на условиях социального найма. Жилое помещение, которое занимает административный истец, распределено на условиях социального найма, что не оспаривается ответчиком. Ордер не содержит отметки о статусе жилого помещения как служебного; архив ФГКУ «Востокрегионжилье» не содержит сведений об отнесении жилого помещения к служебному жилищному фонду».

Как уже указал суд, общая площадь квартиры, занимаемой административным истцом, составляет 47 квадратных метров, следовательно, с учетом количественного состава семьи ФИО1, на каждого члена семьи приходится 15,6 квадратных метров, что превышает учетную норму, установленную в г.Южно-Сахалинске.

При указанных обстоятельствах, учитывая сведения административного ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» о статусе жилого помещения, которое не является служебным, правовых оснований признавать ФИО1 нуждающимся в жилом помещении социального найма у уполномоченного органа не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения ФГКУ «Востокрегионжилье» от 06 декабря 2017 года об отказе в признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении на условиях социального найма, возложении обязанности на ФГКУ «Востокрегионжилье» признать ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении на условиях социального найма на состав семьи из трех человек, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10 сентября 2018 года.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Н.Л. Перченко