Решение № 2-439/2017 2-439/2017~М-465/2017 М-465/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-439/2017

дело № 2-439/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское

Карымского р-на

Забайкальского края 08 августа 2017 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Садовникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Изюмовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещённой на странице сайта с доменным именем

<данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Карымского района Забайкальского края обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Карымского района Забайкальского края в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о животном мире в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены факты нарушения законодательства Российской Федерации, а именно, факты распространения информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Так, в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем <данные изъяты> размещена информация о торговле редкими видами животных, занесённых в Красную книгу, в частности, дальневосточной черепахой. При этом в соответствии с частями 2 и 4 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красные книги, не допускаются. Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 156 «О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях. Вместе с тем, страница сайта с доменным именем <данные изъяты> содержит в себе информацию о возможности приобретения дальневосточной черепахи, занесённой в Красную книгу, и не содержит сведений о законности деятельности по её продаже. Указанная информация доступна для восприятия неопределённому кругу лиц, то есть находится в свободном доступе. В силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено. В свою очередь, статьёй 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, статьёй 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесённых в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добычу, хранение, перевозку, сбор, содержание, приобретение, продажу либо пересылку указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка. Учитывая изложенное, просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, <...>) для последующего включения указанной страницы сайта в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Садовников И.А. заявленные требования поддержал.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённой о его дате, времени и месте, своего представителя не направила, о причинах неявки представителя не сообщила, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просила.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю.

Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно части 1, пункта 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, а также рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу части 2 статьи 262 ГПК РФ федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Как следует из пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание то, что прокурором Карымского района Забайкальского края заявление подано с целью установления правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе и для ограничения доступа к указанной информации, суд полагает заявленные требования подлежащими рассмотрению в порядке особого производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Согласно Приказу Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и исключённых из Красной книги Российской Федерации» дальневосточная черепаха - Trionyx sinensis занесена в Красную книгу Российской Федерации.

В силу частей 2 и 4 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красные книги, не допускаются.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 156 «О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации», содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

При этом в соответствии со статьёй 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесённых в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

Согласно статье 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных наказываются обязательными работами на срок до четырёхсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трёх лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до двух лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до трёх лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до двух лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

Исходя из смысла приведённых норм в их взаимосвязи, на территории Российской Федерации запрещён не только незаконный оборот дальневосточных черепах, но и распространение информации о возможности такого оборота, поскольку размещение соответствующей информации, в том числе в сети «Интернет», создаёт угрозу причинения вреда животному миру в будущем.

В свою очередь, в силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, прокуратурой Карымского района Забайкальского края в информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт с доменным именем: <данные изъяты>, - открытый для неограниченного круга пользователей.

Указанный сайт, как следует из представленных суду актов осмотра сайта с доменным именем: <данные изъяты>, - от 07.07.2017 и от 08.08.2017, содержит в себе информацию о возможности приобретения дальневосточной черепахи.

При этом единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», как следует из представленных суду скриншотов (снимков экрана) от 07.07.2017 и от 08.08.2017, не содержит информации о доменном имени сайта – <данные изъяты>, доступ к сайту с доменным именем: <данные изъяты>, - не прекращён.

Принимая во внимание приведённые нормы и положения, учитывая установленные обстоятельства, информация, размещённая на странице сайта с доменным именем: <данные изъяты>, - относится к числу информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, как следует из части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 1); сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределённый круг лиц предполагает, что круг потенциальных лиц, права которых могут быть нарушены, не определён, данных лиц индивидуализировать невозможно.

Принимая во внимание наличие свободного доступа к информации, размещённой на странице сайта с доменным именем: <данные изъяты>, - суд полагает установленным наличие у прокурора полномочий на обращение в суд с рассматриваемым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

При этом суд учитывает, что требования прокурора направлены на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирование правового сознания граждан и заявлены в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, что свидетельствует о правомерности предъявления им требований и в интересах Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199, 268 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора Карымского района Забайкальского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на странице сайта с доменным именем: <данные изъяты>, - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, <...>) для последующего включения доменного имени сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Огурцова

Решение суда в окончательной форме принято 08.08.2017.