Постановление № 5-374/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 5-374/2019

Дело № 5-374/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 05 августа 2019 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Фомина К.А.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рогожниковой Е.В.,

рассмотрев в помещении Советского районного суда г.Челябинска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «УЭС» (ИНН №, ОГРН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «УЭС» (ИНН №, ОГРН №), зарегистрированное по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 25 апреля 2019 года с нарушением установленного порядка (трехдневного срока) уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был расторгнут 17 апреля 2019 года.

Представитель ООО «УЭС» на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении его рассмотрения не представил, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник Рогожникова Е.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснила, что ООО «УЭС» полностью признает вину, привлекается к административной ответственности впервые, более подобных нарушений не допускает.

Виновность ООО «УЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 039803 от 20.06.2019 г.;

- письменными объяснениями защитника Рогожниковой Е.В., согласно которым с 24.04.2019 г. на должность директора ООО «УЭС» избран ФИО3 ООО «УЭС» заключило трудовой договор № 199 от 05.12.2018 г. с гражданином Республики Казахстан М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с приказом № 38 от 05.12.2018 г. о приеме на работу М.Н. осуществляет трудовую деятельность в указанной организации в качестве электромонтажника. В соответствии с приказом №50 от 17.04.2019 г. ООО «УЭС» расторгло трудовой договор с М.Н.. Уведомление о прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (указание услуг) с гражданином Республики Казахстан М.Н.. направлено в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и поступило в указанный орган с нарушением установленного срока, поскольку не было известно о сроках подачи указанного уведомления;

- копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) ООО «УЭС» от 25.04.2019 г.;

- копией трудового договора № 199 от 05.12.2018 г., заключенного между ООО «УЭС» и гражданином Республики Казахстан М.Н..;

- копией приказа ООО «УЭС» № 38 от 05.12.2018 г. о примере на работу М.Н..;

- копией приказа № 50 от 17.04.2019 г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работником М.Н..;

- копией паспорта М.Н.., являющегося гражданином Республики Казахстан;

- копиями справок ООО «УЭС» о доходах и суммах налога М.Н.. за 2018 год и за 2019 год;

- копией Протокола внеочередного общего собрания участников ООО «УЭС» от 24.04.2019 г., согласно которому ФИО3 назначен на должность директора Общества;

- копией приказа ООО «УЭС» № 1 от 07.05.2019 г. о переводе ФИО3 с должности заместителя директора на должность директора ООО «УЭС»;

- копией свидетельства о государственной регистрации ООО «УЭС» в Едином государственном реестре юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №);

- копией Устава ООО «УЭС» (ОГРН №).

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У судьи не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ООО «УЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.5 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении достоверно установлено, что ООО «УЭС» в лице директора ФИО4 заключило трудовой договор с гражданином Республики Казахстан М.Н.., трудовой договор с которым прекращен 17.04.2019 г., после чего ООО «УЭС» с нарушением установленного порядка (трехдневного срока) 25.04.2019г. уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Действия ООО «УЭС» судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых административных правонарушений как самим ООО «УЭС», так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «УЭС», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются признание вины, совершение правонарушения в области миграционного законодательства впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УЭС», судьей не установлено.

В соответствии с п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства дела, судья считает возможным заменить в отношении ООО «УЭС» административное наказание на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений КоАП РФ, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, что может повлечь за собой прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 14.3, 23.48, 29.1-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «УЭС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебный состав по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Челябинска.

Судья К.А. Фомина