Постановление № 5-428/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-428/2020

Дело № 5- 428/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2020 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Гуманец О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, "__"____ года рождения уроженки ____, зарегистрированной по адресу ____, проживающей по адресу: ____, работающей преподавателем физвоспитания в МБОУ СОШ №__ городского округа г. Шарья Костромской области,

УСТАНОВИЛ:

по предписанию № 212 от 29.05.2020 в связи с контактом с больным COVID-19 гражданином П.В.И. (совместное проживание), ФИО1, проживающая по адресу: ____, находилась на карантине. Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе ФИО2 ФИО1 был разъяснен режим изоляции.

По сообщению ОГБУЗ «ФИО3 им. Каверина В.Ф.», являясь контактным лицом с больным новой коронавирусной инфекцией COVID -19, ФИО1 препятствовала работе мобильной бригады по отбору проб, чем создала угрозу распространения инфекции. В частности, 08.06.2020 года при выезде на забор биологического материала у ФИО1 по адресу: ____, дома никого не оказалось. На продолжительные звонки, а также громкий и продолжительный стук в дверь квартиру никто не открыл. По приезду в поликлинику медицинской сестрой был произведен звонок П.В.И., который пояснил, что он вместе с женой ФИО1 в указанное время ездил к теще на день рождения.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе в отношении ФИО1 10 августа 2020 г. составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения отрицала. Пояснила, что никуда не отлучалась из дома, дверь не открыла, так как спал ребёнок, боялась его разбудить.

Выслушав доводы ФИО1, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно протоколу исследований Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» от 28.05.2020 № 2205 у гражданина ФИО4 была обнаружена РНК коронавируса.

В ходе проведенного эпидемиологического расследования по факту заражения гражданина П.В.И. новой коронавирусной инфекций, была получена информация о том, что гражданка ФИО1 находилась в контакте с гражданином П.В.И. в связи, с чем ОГБУЗ «ФИО3 им. Каверина В.Ф» было выдано предписание от 29.05.2020 года № 212, согласно которому Учреждению было предписано провести медицинский осмотр, обеспечить изоляцию и установить в течение 14 дней ежедневное медицинское наблюдение за лицами, находившимися в контакте с гражданином П.В.И.

29.05.2020 года врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзорв по Костромской области в Шарьинском районе ФИО1 было выдано постановление № 358, в соответствии с которым ей было предписано находиться в режиме изоляции с 29.05.2020 г. по 10.06.2020 г. включительно по месту проживания под непрерывным медицинским наблюдением по адресу проживания ____; в период изоляции не покидать вышеуказанное помещение, даже на непродолжительный срок, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами.

Между тем, 08.06.2020 года при выезде на забор биологического материала у ФИО1 проживающей по адресу: ____, дома никого не оказалось. На продолжительные звонки, а также громкий и продолжительный стук в дверь квартиру никто не открыл.

К доводу ФИО1 о том, что дверь не открыла, так как спал ребёнок, боялась его разбудить, суд относится критически. Поскольку как раз продолжительные звонки, а также громкий и продолжительный стук в дверь квартиры и могли разбудить ребёнка.

Таким образом, 08.06.2020 в 14 часов 40 минут ФИО1 допустила несоблюдение противоэпидемических мероприятий, а именно режима изоляции в домашних условиях, введенного в связи с тем, что ФИО1 находилась в контакте с лицом, у которого была обнаружена РНК коронавируса COVID-19. Тем самым создала угрозу распространения новой коронавирусной инфекции.

Административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, являются длящимися.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд РФ в обзоре, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что от действий ФИО1 каких-либо тяжких последствий не наступило, наличие малолетнего ребёнка 27.08.2017 года, влекущего дополнительные расходы на его содержание, отсутствие доказательств, свидетельствующих о высоких доходах семьи, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание с применением ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.2.2 ст. 4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание с применением ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть ею уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа по истечении 60-ти дней со срока, указанного выше, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в отдел судебных приставов по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности для взыскания штрафа и в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Костромской области (Отделение Роспотребнадзора по Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, расчетный счет получателя платежа 40101810700000010006, банк получателя: Отделение Кострома г. Кострома, лицевой счет №<***>, КБК 141 116 0106 101 0003 140, ОКТМО 34730000, БИК 043469001, ИНН <***>, ОГРН <***>, УИН 14104440000700035121.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: О.В. Гуманец