Решение № 2А-156/2023 2А-156/2023~М-145/2023 М-145/2023 от 20 октября 2023 г. по делу № 2А-156/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Курский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Фролова С.П., при секретаре ФИО3, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому военнослужащего военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда)(<адрес>) старшины ФИО2 об оспаривании действий ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») и Министерства обороны РФ, связанных с неполным начислением на именной накопительный счет доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что на основании решения Курского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ он ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ. При этом доходы от инвестирования накоплений на его именной накопительный счет стали начисляться только с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просит суд:

1. признать незаконным действия ФГКУ «Росвоенипотека» связанные с неопределением суммы дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения и неучете его на именном накопительном счете участника НИС.

2. обязать ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет суммы дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, подлежащего начислению на его именном накопительном счете участника НИС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3. обязать ФГКУ «Росвоенипотека» истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на финансирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежные средства в размере суммы дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих начислению на его именном накопительном счете, и учесть их.

4. обязать Министерство обороны РФ перечислить на его именной накопительный счет участника НИС денежные средства в размере неначисленного ему дохода от инвестирвоания накоплений для жилищного обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рассчитанный ФГКУ «Росвоенипотека».

Административный истец и административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыли, а потому дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Закон).

В силу ч. 1 ст. 4 Закона реализация права на жилище участниками НИС осуществляется, в частности, посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений для приобретения жилья, а также предоставлением целевого жилищного займа.

При этом согласно ч. 1 ст. 5 Закона накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников:

- учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительных взносов за счет средств федерального бюджета;

- доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;

- иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

В соответствии с ч. 4, 5, Закона учет накопительных взносов на ИНС участников осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Учет накопительных взносов на ИНС участника НИС начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается со дня закрытия этого счета.

Учет доходов от инвестирования на ИНС участников НИС осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на ИНС участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона участник НИС имеет право использовать денежные средства, указанные в п. 1 и 3 ч. 1 ст. 4 Закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств.

В порядке реализации ст. 7 Закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования и ведения реестра участников НИС федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, согласно п. 5 которых регистрирующим органом является структурное подразделение федерального органа исполнительной власти, назначаемое или создаваемое по решению руководителя федерального органа исполнительной власти для формирования и ведения реестра в соответствии с настоящими Правилами, которым в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации).

Для обеспечения функционирования НИС постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в ведении Министерства обороны Российской Федерации создано ФГКУ «Росвоенипотека».

В силу пп. «в» п. 5, п. 6 и 7 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, ИНС включает в себя сведения, в том числе о доходах от инвестирования.

Основанием для открытия ИНС является включение военнослужащего в реестр участников НИС Министерством обороны Российской Федерации или соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Учет накопительных взносов на ИНС начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

Внесение изменений в ИНС осуществляется на основании представляемых соответствующим федеральным органом сведений о внесении изменений в реестр участников НИС.

Изменения в ИНС вносятся не позднее 10 рабочих дней с даты поступления соответствующих сведений.

При внесении изменений в ИНС производится перерасчет размера накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете.

В соответствии с п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов указанных компаний о доходах от инвестирования этих средств.

Доходы от инвестирования учитываются на ИНС участников НИС с учетом оплаты расходов на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения и вознаграждения, удержанного управляющими компаниями.

Расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на ИНС участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на ИНС, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

В расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, включается процентный доход по целевым жилищным займам, предусмотренный ч. 2 ст. 15 Закона.

Из решения Курского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что удовлетворены исковые требования ФИО2 и на начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения военнослужащих» МО РФ возложена обязанность включить ФИО2 в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 включен в реестр участников НИС ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ № НИС-30/42160 следует, что именной накопительный счет на ФИО2 открыт ДД.ММ.ГГГГ. На данный счет зачислены накопительные взносы для жилищного обеспечения поступившие из федерального бюджета с даты возникновения основания для включения ФИО2 в реестру участников НИС – с ДД.ММ.ГГГГ. При этом доход от инвестирования указанных накоплений стал начисляться только с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку в результате нераспорядительных действий должностных лиц ФИО2 включен реестр участников НИС более чем через 9 лет со дня возникновения у него этого основания, то он оказался в неравных условиях с другими военнослужащими, получившими право на тех же условиях и в одно с ним время стать участниками НИС и имевшими возможность фактически реализовать это право. При этом суд учитывает, что реализация участником НИС права на формирование накоплений за счет инвестиционного дохода, установленного п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона, не зависит от своевременного исполнения должностными лицами обязанности по включению военнослужащего в реестр участников НИС.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в связи с несвоевременным включением в реестр участников НИС накопления на ИНС административного истца необоснованно учтены ФГКУ «Росвоенипотека» в меньшем размере, а именно без учета доходов от их инвестирования, которые могли быть учтены на его ИНС после даты возникновения основания для включения в реестр участников НИС, что является нарушением его права, гарантированного п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона.

В порядке восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность произвести расчет и истребовать от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за указанный период, а также обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить на счет ФИО2 денежные средства в размере не начисленного ему инвестиционного дохода за указанный период.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным действия ФГКУ «Росвоенипотека», связанные с неначислением ФИО2 в полном объеме инвестиционного дохода за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет и истребовать от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить в ФГКУ «Росвоенипотека» на счет ФИО2 денежные средства в размере не начисленного ему инвестиционного дохода за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать административных ответчиков сообщить в суд и административному истцу об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.П. Фролов