Решение № 2-266/2017 2-266/2017~М-222/2017 М-222/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-266/2017

РЕШЕНИЕ Дело №2-266/2017

Именем Российской Федерации

г. Демидов 15 ноября 2017 года

Демидовский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Лосева А.А.,

при секретаре Миненковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, МБДОУ детский сад №3 «Одуванчик» г. ФИО3 Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, МБДОУ детский сад №3 «Одуванчик» г. ФИО3 Смоленской области о понуждении к совершению действий.

В обосновании иска указал, что проверкой, проведенной прокуратурой Демидовского района по информации начальника ПП по Демидовскому району МО МВД России «Велижский» состояния антитеррористической защищённости в учреждениях образования района установлено, что в МБДОУ детский сад №3 «Одуванчик» г. ФИО3 отсутствует система видеонаблюдения.

Отсутствие системы видеонаблюдения в дошкольном образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, что является недопустимым. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области выделить денежные средства на установку системы видеонаблюдения в здании МБДОУ детский сад №3 «Одуванчик» г. ФИО3, а также обязать МБДОУ детский сад №3 «Одуванчик» г. ФИО3 с момента перечисления денежных средств на установку системы видеонаблюдения немедленно принять меры по оборудованию здания дошкольного учреждения системой видеонаблюдения.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Демидовского района Смоленской области Турков В.С., иск поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО1 и представитель ответчика МБДОУ детский сад №3 «Одуванчик» ФИО2 исковые требования признали в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца и представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. 7 и 13 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35 -ФЗ «О противодействии терроризму» закрепляют основные принципы противодействия терроризму: приоритет мер предупреждения терроризма и соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Статьей 5.2 указанного Федерального закона предусмотрено, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Исходя из положений п.2, 15 ч.3 ст. 28 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материальное-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения,

В силу пунктов 1, 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с пунктом 5.39 СНиП 31-06-2009 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видео наблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

Судом установлено, что МБДОУ детский сад № 3 «Одуванчик» г. ФИО3 действует на основании Устава, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области № 604 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Согласно Уставу МБДОУ детский сад № 3 «Одуванчик» г. ФИО3 является некоммерческой организацией - муниципальным бюджетным учреждением по типу - дошкольная образовательная организация и определяет в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программа дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, собственниками имущества Учреждения и его учредителями являются муниципальное образование «Демидовский район» Смоленской области; органом, исполняющим функции и полномочия учредителя, является Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области; Учреждение в своей образовательной, воспитательной и административно-хозяйственной деятельности подотчетно Учредителю; Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащим ему на праве собственности имуществом, при недостаточности у Учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет Учредитель в порядке, определяемом законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Демидовского района проведена проверка состояния антитеррористической защищенности в учреждениях образования, в ходе которой выявлено, что в МБДОУ детский сад № 3 «Одуванчик» отсутствует система видеонаблюдения, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Установленные в ходе проверки обстоятельства подтверждаются также сообщением ОП по Демидовскому району МО МВД России «Велижский» (л.д.8) и не оспариваются ответчиками.

Поскольку установка системы видеонаблюдения в образовательном учреждении является обязательной в силу закона, в настоящее время МБДОУ детский сад № 3 «Одуванчик» г. ФИО3 данной системой не оснащен, отсутствие системы видеонаблюдения создает угрозу преступных посягательств на территории дошкольного образовательного учреждения, в том числе террористических актов, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, суд находит заявление прокурора Демидовского района подлежащим удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд возлагает обязанность на Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области выделить денежные средства на установку системы видеонаблюдения в здании МБДОУ детский сад № 3 «Одуванчик» г. ФИО3 и на МБДОУ детский сад №3 «Одуванчик» г. ФИО3 обязанность принять меры по оборудованию здания дошкольного учреждения системой видеонаблюдения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчику Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области срок для выделения денежных средств на установку системы видеонаблюдения в здании МБДОУ детский сад № 3 «Одуванчик» г. ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, на МБДОУ детский сад № 3 «Одуванчик» г. ФИО3 необходимо возложить обязанность принять меры по оборудованию дошкольного образовательного учреждения системой видеонаблюдения в течение двух месяцев с момента перечисления денежных средств на установку системы видеонаблюдения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на установку системы видеонаблюдения в здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Одуванчик» г. ФИО3 Смоленской области.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Одуванчик» г. ФИО3 Смоленской области оборудовать учреждение системой видеонаблюдения в соответствии со строительными нормами, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Лосев