Решение № 2А-10099/2017 2А-10099/2017 ~ М-9966/2017 М-9966/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-10099/2017

Дело № 2а-10099/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности от ** ** **

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 В,В. к Призывной комиссии МО МР «Сыктывдинский», Военному комиссариату Республики Коми по г. Сыктывкар, Сыктывдинскому и Корткеросскому районов о признании незаконным решения о призыве на военную службу и его отмене

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар», Военному комиссариату Республики Коми по г. Сыктывкар, Сыктывдинскому и Корткеросскому районов о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 04 октября 2017года и его отмены.

Основанием для обращения с данным административным исковым заявлением является несогласие административного истца с его призывом на военную службу, в связи с тем, что он является педагогическим работником, а также с учетом наличия у него ряда заболеваний врачи не имели права его освидетельствовать, поскольку на период принятия решения результатов диагностических исследований у врачей не было.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.

Представитель Военного комиссариата ФИО2 заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель призывной комиссии на рассмотрение дела не явился.

На основании ст. 226 ч. 6 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу положений статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента РФ.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

Следовательно, вопросы призыва на военную службу находятся в полномочиях призывных комиссий.

В соответствии военный комиссариат организует призыв на военную службу призывников посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований (п. 2). Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании (п. 3).

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (далее Положение о призыве) предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, которой предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе (далее Положение).

Согласно пп. 3, 4 Положения, на военно-врачебную комиссии возлагается проведение медицинского обследования, освидетельствования при которых проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведение лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований для определения годности к военной службе.

Пунктом 6 данного Положения предусмотрено, что годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Приложением является Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу (далее Требования к состоянию здоровья граждан), который включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан.

Пунктом 2 Требования определено, что в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе:

В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

С учетом положений Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу.., утвержденной приказом Министерства обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2001 года № 240/168 (далее Инструкция) названные категории годности к военной службе определяются каждым врачом-специалистом, привлекаемым к медицинскому освидетельствованию призывника по результатам клинико-инструментального исследования, с учетом оценки состояния здоровья (пункт 9).

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате 03.02.2010 года. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 была определена категория годности к военной службе по категории «А» - годен к военной службе без ограничений.

С учетом названных нормативно-правовых актов, по результатам медицинского освидетельствования в призывной период 2017 года, призывная комиссия приняла решение о годности призывника ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 66-Д с категорией годности к военной службе Б-3 с предназначением к военной службе в ВВС с учетом его осмотра, сбора жалоб, анамнеза, на основании выставленного диагноза – ... без нарушения функции.

Каких-либо сведений об иных заболеваниях, препятствующих прохождению военной службы, а также медицинских документов подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, призывником не предоставлялось.

Доводы административного истца об игнорировании призывной комиссией при медицинском освидетельствовании имеющихся заболеваний, жалоб и предоставленной им медицинской документации опровергаются материалами личного дела призывника.

Кроме этого, невыполнение обязанности призывником по предоставлению обязательных диагностических исследований ( общий анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография, флюорография и тд.), предусмотренной пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, не может ставиться в вину медицинской комиссии.

Отсутствие такой медицинской документации само по себе не является основанием для признания оспариваемого решения незаконным. Данное обстоятельство подтверждается и показаниями специалиста ... Г.А. – врача, руководящего медицинской комиссией, который указал, что при поступлении результатов диагностических исследований после принятии решения, такие результаты изучаются и при выявлении патологии призывник вновь вызывается на медицинское освидетельствование. В данном случае никаких патологий в анализах не было.

С учетом названного, в судебном заседании не установлено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обжалуемым решением по медицинской части.

По обстоятельствам дела следует, что административный истец является педагогическим работником, что подтверждается соответствующим приказом ФГБОУВО «Сыктывкарский государственный университет имени Питирима ФИО3» от 01.09.2017 года о приеме на работу.

В соответствии с общим правилом, изложенным в пункте 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации, за некоторыми исключениями.

В частности, подпунктом «в» пункта 1 данной статьи предусмотрено, что граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 01 мая по 15 июля.

На основании подпункта "а" указанной статьи граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 01 мая по 15 июля или с 01 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с Директивой Генерального штаба ВС РФ N 37 от 15.07.2004, в Республике Коми, за исключением г. Сыктывкара, призыв граждан на военную службу осуществляется 1 раз в год с 01 ноября по 31 декабря.

Следовательно, на административного истца распространяется положение пункта 1 ст. 25 Федерального закона, предусматривающего призыв граждан на военную службу проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 октября по 31 декабря.

Данная норма является специальной по отношению к подпункту «в» этой же статьи, регулирующей призыв на военную службу педагогических работников.

Следовательно, решение призывной комиссией принято в полном соответствии с действующим законодательством, что является основанием для оставления заявленных требований ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 В,В. к Призывной комиссии МО МР «Сыктывдинский», Военному комиссариату Республики Коми по г. Сыктывкар, Сыктывдинскому и Корткеросскому районов о признании незаконным решения о призыве на военную службу и его отмены, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховных Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев