Решение № 2А-864/2018 2А-864/2018~М-840/2018 М-840/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-864/2018

Дело №2а-864/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка 26 июля 2018 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Казанцевой И. В.

при секретаре Колтуновой М. В.

с участием в деле:

административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя ФИО1 Ф.

административного ответчика – Мамедова Н. М. о.

прокурора – старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Адмакиной Н. Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, ссылаясь на то, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 16 марта 2018 г. №2227-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <данные изъяты> Мамедова Н.М.о. принято решение о его депортации из Российской Федерации. В личном деле Мамедова Н.М.о. документа, удостоверяющего его личность, не имеется. После отбытия наказания, назначенного по приговору суда, подлежащий депортации Мамедов Н.М.о., 26 июня 2018 г. помещен в специальное учреждение по решению МВД по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов. На основании решения суда от 28 июня 2018 г. Мамедов Н.М.о. помещен в специальное учреждение на срок до 27 июля 2018 г. Установленного судом срока пребывания Мамедова Н.М.о., подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации.

Просит принять решение о продлении срока пребывания <данные изъяты> Мамедова Н.М.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении с 27 июля 2018 г. до трех месяцев, то есть до 27 октября 2018 г.

В судебном заседании представитель административного истца – МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО1 объяснил, что принадлежность административного ответчика к <данные изъяты> установлена, при наличии у него действительного документа, необходимого для пересечения границы, срока пребывания в специальном учреждении, установленного решением суда от 28 июня 2018 г., для завершения процедуры депортации достаточно.

Административный ответчик Мамедов Н.М.о. административный иск не признал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск удовлетворению не подлежит, суд отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Никулинского районного суда города Москвы от 9 ноября 2016 г. Мамедов Н.М.о. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16 марта 2018 г. Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного Мамедова Н.М.о., находившегося в местах лишения свободы, распоряжением №2227-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> Мамедова Н.М.о. нежелательным.

4 июня 2018 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации <данные изъяты> Мамедова Н.М.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <данные изъяты> Мамедова Н.М.о. и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

22 июня 2018 г. территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции дано заключение об установлении личности Мамедова Н.М.о.

26 июня 2018 г. Мамедов Н.М.о. освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда, и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Подлежащий депортации Мамедов Н.М.о. на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 28 июня 2018 г., вступившего в законную силу 10 июля 2018 г., помещен в специальное учреждение на срок до 26 августа 2018 г.

5 июня 2018 г. уполномоченным органом в сфере миграции в связи с отсутствием в личном деле Мамедова Н.М.о. документа, удостоверяющего его личность, был направлен запрос <данные изъяты> о подтверждении принадлежности Мамедова Н.М.о. к гражданству <данные изъяты>.

Ответ из посольства иностранного государства не получен.

Вместе с тем вступившим в законную силу решением суда от 28 июня 2018 г. по ранее рассмотренному административному делу установлено наличие у административного ответчика паспорта <данные изъяты>.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Положение пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации содержание решения суда по административному делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением суда от 28 июня 2018 г., вступившим в законную силу 10 июля 2018 г., установлен и обоснован срок пребывания Мамедова Н.М.о., подлежащего депортации, в специальном учреждении до 26 августа 2018 г.

Из объяснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что гражданская принадлежность административного ответчика установлена, при наличии у него действительного документа, необходимого для пересечения границы, срок, на который Мамедов Н.М.о. помещен в специальное учреждение, достаточен для завершения процедуры депортации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для исполнения решения о депортации административного ответчика, и поскольку суду не представлено доказательств того, что срок, на который Мамедов Н.М.о. на основании решения суда помещен в специальное учреждение, недостаточен для завершения процедуры депортации, необходимость продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск необоснован и удовлетворению не подлежит.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска о продлении срока пребывания <данные изъяты> Мамедова Н. М. о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с 27 июля 2018 г. на срок до трех месяцев, то есть до 27 октября 2018 г., Министерству внутренних дел по Республике Мордовия отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2018 г.