Решение № 2А-787/2021 2А-787/2021~М-2163/2020 М-2163/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-787/2021

Дело № 2а-787/2021

УИД 76RS0017-01-2020-002659-55

Принято в окончательной форме 17.03.2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2021 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.

при ведении протокола помощником судьи Смирновой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России по № 7 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по налогу и пени

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать с него задолженность по:

- налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ: пеня – 965,20 руб.,

- транспортному налогу с физических лиц: пеня – 302,25 руб.

- страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017: пеня – 3765,31 руб.

Также просит восстановить срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности.

В обоснование административного иска ссылается на то, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве плательщика налогов в Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области. Инспекцией были начислены указанные виды налога, обязательных платежей. В нарушение требований законодательства сумма налогов, иных обязательных платежей, пени уплачена не была, в связи с чем в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате пени от 10.07.2019 № 43667, которое в установленные сроки исполнено не было.

Ссылается на то, что Инспекцией был пропущен срок, установленный п.2 ст.48 НК РФ для обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа, так как данный срок истек 28.04.2020, а в судебный участок административный истец обратился лишь 12.05.2020. Указывает, что пропуск срока связан с объявлением нерабочими днями в соответствии с Указами Президента РФ от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294, поскольку налоговый орган работал в измененном режиме, было ограничено свободное перемещение граждан. Считает пропуск срока незначительным, обращает внимание на то, что налог является обязательным условием существования государства.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области в суд не явился, о дне слушания дела извещен заранее, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также указал, что сумма задолженности уменьшилась на 65,25 руб., инспекцией был произведен перерасчет, в связи с чем просит взыскать с административного ответчика 4 967,51 руб., в остальной части просит принять отказ от иска.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате рассмотрения извещен надлежащим образом по известному суду месту регистрации.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что административному ответчику были направлены налоговые уведомления, последнее от 21.09.2017. В последующем, в связи с неуплатой налогов в адрес административного ответчика направлялось требование об уплате пени от 10.07.2019 № 43667 по сроку исполнения до 28.10.2019. С учетом указанного, 6-месячный срок для обращения в суд истек 28.10.2020.

При этом судом не принимается заявленный отказ от иска в части требований, поскольку правовые последствия отказа от иска представителю административного истца разъяснены не были, указания на это в представленном заявлении отсутствует. В связи с указанным, суд рассматривает заявленные требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 12.05.2020, то есть с пропуском срока. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Ярославского судебного района Ярославской области от 02.06.2020 отказано в принятии данного заявления.

Суд считает, что уважительных причин пропуска срока обращения в суд не имеется, в восстановлении данного срока должно быть отказано по следующим основаниям:

В соответствии с п. 5 ст. 6.1 НК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Согласно п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу ч. 1 ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Согласно ч. 2 ст. 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Последним днем на подачу заявления о выдаче судебного приказа являлся рабочий день 28.04.2020.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» действительно решено установить с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Однако пунктом 6 данного Указа было предписано федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами определить численность соответственно федеральных государственных служащих, работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно функционирование этих органов.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» также было решено установить с 6 по 8 мая 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Однако, пунктом 5 данного указа было предписано федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами определить численность соответственно федеральных государственных служащих, работников, обеспечивающих с 1 по 11 мая 2020 года включительно функционирование этих органов.

Соответственно, период времени с 04 апреля по 8 мая 2020 года нельзя признать нерабочими днями ни для судов, ни для Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области, так как функционирование данных органов должно было быть обеспечено.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (вопрос №2) разъяснено: «Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов. В связи с изложенным нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день».

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020) (вопрос №1) разъяснено: «В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 294 установлены нерабочие дни с 6 по 8 мая 2020 года включительно. К указанным нерабочим дням применяются разъяснения, содержащиеся в Обзоре № 1, в том числе разъяснения по вопросам исчисления процессуальных сроков (вопросы 2 и 3)…».

К мировому судье налоговый орган обратился 12.05.2020, направив в тот же день административному ответчику копию заявления, что подтверждается списком почтовой корреспонденции от 12.05.2020. При этом суд не усматривает уважительности причин пропуска срока в период с 06.11.2019 по 12.05.2020, о том, что в указанный период времени существовали объективные, уважительные причины, препятствующие своевременному предъявлению заявления о выдаче судебного приказа, доказательств не представлено. Кроме того, налоговым органом в ходатайстве о восстановлении срока также указано о том, что налоговый орган работал в период с 28.03.2020 по 12.05.2020 и заявления о выдаче судебного приказа по иным налогоплательщикам предъявлял своевременно.

Также судом учитывается, что административному истцу с 29.10.2019 было известно о неисполнении требования от 10.07.2019, и соответственно известно о необходимости своевременного обращения к мировому судье в установленный срок с заявлением о выдаче судебного приказа. Судом учитывается, что в период с 29.10.2019 по 28.03.2020 каких-либо ограничительных мер принято не было, однако по каким причинам в указанный срок административный истец не мог обратиться в суд, в ходатайстве не указано и доказательств невозможности обращения в суд не представлено. Кроме того, суд учитывает, что заявление о выдаче судебного приказа административному ответчику также направлено несвоевременно, что свидетельствует об изначальном несоблюдении установленного срока. Таким образом, должно быть отказано в восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 180, 219, 286, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Хахина А.М.