Постановление № 5-132/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-132/2017

Дело № 5-132/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кетовского районного суда Курганской области Тренихина Т.В., расположенного по адресу: ул. М. Горького, 42, с. Кетово Кетовского района Курганской области, рассмотрев 30 июня 2017 г. в с. Кетово Кетовского района Курганской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

В Кетовский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которому Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах (далее – ТОУ Роспотребнадзора в Кетовском, Белозерском районах) в ходе проведения внеплановой выездной проверки ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в кафе «Ривьера» по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10-25 установлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ст.ст. 11, 17, 29 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1, 5.13, 5.15, 6.5, 6.3, 6.10, 6.19, 6.21, 7.7, 7.11, 7.12, 7.27, 7.29, 8.11, 8.19, 8.21, 9.7, 9.13, 12.1, 13.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Вышеуказанные нарушения представляют прямую и непосредственную угрозу жизни здоровью населения, в дальнейшем неизбежно повлекут к возникновению отравлений распространению массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний. Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований признал, свою вину не отрицал, в содеянном раскаялся, указав, что в настоящее время допущенные нарушения им устраняются.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области, действующая по доверенности ФИО4, в судебном заседании подтвердила достоверность изложенных в протоколе сведений, с учетом характера выявленных нарушений просила приостановить деятельность ИП ФИО1, учитывая, что по результатам протоколов лабораторных испытаний в смывах разделочного стола №, со стола готовой продукции, с шинковки сырой продукции, с весов «Холодные закуски», со стола сырой продукции, с холодильной камеры для молочной продукции, со специальной одежды ФИО5, с рук ФИО5, со специальной одежды ФИО6, с рук ФИО6, со стола в раздаточной, с полки раздаточной линии и с ложки обнаружены кишечные палочки. Кроме того, по результатам протокола лабораторных испытаний в салате из свежих огурцов, перца, яйца, кукурузы с ветчиной без заправки обнаружены E.coli, БГКП (колиформы) и КМАФАнМ. Сальмонеллы не выявлены.

Заслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, представителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области, исследовав и оценив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 17 данного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 вышеуказанного Закона).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Из материалов дела усматривается, что при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 25 мин. на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по общественному питанию населения в кафе «Ривьера», расположенному адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства, а именно:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений кафе «Ривьера» не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, включающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, а именно: в моечной для кухонной посуды установлена овощечистка, производится первичная обработка овощей, что является нарушением ст.ст. п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01);

- в моечной для кухонной посуды хранится инвентарь для уборки обеденного зала, специального места для хранения уборочного инвентаря не выделено, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;

- в кафе отсутствуют дезинфицирующие средства для проведения текущей дезинфекции, что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01;

- разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом, не имеет специальной маркировки, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

- не промаркированы производственные столы, весы для холодных закусок, что не исключает возможности контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, что является нарушением п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01;

- в работе используются разделочные доски с трещинами, что является нарушением п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01;

- в работе используется губчатый материал, металлические губки, качественная обработка которого невозможна, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01;

- в моечных отделениях отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01;

- на продовольственное сырье и пищевые продукты (лук-репка, капуста свежая, морковь, картофель, крупы, сахар, мука, молочные продукты (кефир, сметана), специи, не представлена нормативная и техническая документация, а также сопроводительные документы, подтверждающие их качество и безопасность, что является нарушением п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01;

- осуществляется совместное хранение продовольственного сырья и готовых к употреблению продуктов: в морозильной камере для хранения рыбы хранится рыба свежемороженая, крабовые палочки и сельдь слабосоленая, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушаются условия хранения особо скоропортящихся продуктов: ветчина «Альпийская» (производство ООО «ВИТ») хранится в холодильнике при температуре +16°С и в морозильной камере (при норме от +2°С до +6°С), что является нарушением п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01;

- в овощехранилище осуществляется совместное хранение капусты и корнеплодов, что является нарушением п. 7.27 СП 2.3.6.1079-01;

- не сохраняются маркировочные ярлыки на упаковочной таре с сыпучими продуктами (крупы, макаронные изделия, сахар, мука), рыбе, сухофруктах, изюме, с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта, что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01;

- в холодильнике на линии раздачи осуществляется хранение салатов (салат из свежей капусты с морковью, салат с ветчиной, яйцо нарезанное) в незатравленном виде при температуре +8°С (при норме от +2°С до +6°С), что является нарушением п. 8.11 СП 2.3.6.1079-01;

- осуществляется хранение необработанного яйца в коробах в помещении мясо-рыбного цеха, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01;

- в холодильнике для хранения овощей хранится очищенный картофель, лук-репка, без указания даты и времени очистки, что не позволяет оценить рекомендуемые сроки хранения (2 часа) очищенных овощей, что является нарушением п. 8.21 СП 2.3.6.1079-01;

- сервировка и порционирование блюд осуществляется персоналом без использования одноразовых перчаток для каждого вида блюд, что является нарушением п. 9.7 СП 2.3.6.1079-01;

- пищевые отходы собирают в тару (ведро) без крышки и маркировки, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01;

- в помещениях кафе обнаружены летные формы насекомых (мухи), что является нарушением п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01;

- при проверке личных медицинских книжек установлено истечение срока очередного рентгено-флюорографического обследования у ФИО7 (дата прохождения ДД.ММ.ГГГГ); истек срок очередного санитарно-гигиенического обучения и аттестации у повара ФИО6 (дата очередной явки ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01;

- к работе допущены сотрудники в ювелирных украшениях, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

Наличие вышеуказанных нарушений подтверждено протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, объяснениями ИП ФИО1, в т.ч. данных им при рассмотрении дела.

Вышеуказанные нарушения представляют прямую и непосредственную угрозу жизни здоровью населения, в дальнейшем неизбежно повлекут к возникновению отравлений распространению массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний, что подтверждено заключением специалиста – и.о. начальника ТОУ Роспотребнадзора в Кетовском, Белозерском районах от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, в смывах разделочного стола №, со стола Г.П., с шинковки СП, с весов «Холодные закуски», со стола СП, с холодильной камеры для молочной продукции, со спец. одежды ФИО5, с рук ФИО5, со спец. одежды ФИО6, с рук ФИО6, со стола в раздаточной, с полки раздаточной линии и с ложки обнаружены БГКП.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № 2595 от 27.06.2017 г. 13 проб не соответствуют требованиям МУ 2657-82 по показателю БГКП, остальные 7 – в объеме проведенных исследований соответствуют требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами».

По результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № от ДД.ММ.ГГГГ в смывах сальмонеллы не выявлены.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № от ДД.ММ.ГГГГ в объеме проведенных исследований пробы соответствуют требованиям МУ ДД.ММ.ГГГГ-10 «Лабораторная диагностика сальмонеллезов, обнаружение сальмонелл в пищевых продуктах и объектах окружающей среды».

Кроме того, по результатам протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, в салате из свежих огурцов, перца, яйца, кукурузы с ветчиной без заправки обнаружены E.coli, БГКП (колиформы) и КМАФАнМ.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № от ДД.ММ.ГГГГ данный образец не соответствует требованиям прил. 2, п. 1.8 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» по обнаруженным показателям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлено свидетельство серии №.

По договору № на сдачу нежилых помещений в аренду от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 арендует нежилые помещения по <адрес> в <адрес>, №№ на 2-м этаже торгового центра, общей площадью 500,2 кв.м., под кафе «Ривьера».

Таким образом, ИП ФИО1 является ответственным лицом за соблюдение санитарно-эпидемиологических норм, правил и требований, при осуществлении общественного питания в кафе «Ривьера», расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>.

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности ИП ФИО1, либо обстоятельств, исключающих его административную ответственность, судье не представлено и судьей не установлено.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья учитывает характер и количество выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО1, осуществляющим деятельность по общественному питанию населения в кафе, которые содержат прямую угрозу для жизни и здоровью людей и могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых отравлений среди населения, в связи с чем судья полагает, что ИП ФИО1 должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Согласно ч. 5 ст. 29.6. КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 введен временный запрет деятельности в кафе «Ривьера» с 12 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в срок административного приостановления деятельности подлежит зачету срок запрета деятельности ИП ФИО1 в кафе «Ривьера» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в кафе «Ривьера», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 30 суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя в кафе «Ривьера» с 23.06.2017 г. по 30.06.2017 г.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи жалобы через Кетовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии полного текста постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Мотивированное постановление изготовлено 4 июля 2017 г.

Судья Т.В. Тренихина