Решение № 2-1274/2021 2-1274/2021~М-222/2021 М-222/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-1274/2021

№ 2-1274-2021

61RS0022-01-2021-000711-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Свиридовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Таганрога (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3) о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, в дальнейшем уточненным, к администрации г. Таганрога о сохранении в реконструированном, перепланированном виде жилого дома, литер «М», М1», «М2», общей площадью: 109,7 кв.м., в том числе жилой: 69,6 кв.м., Этаж:1. расположенный по адресу: Россия, <адрес>. Кроме того, просили признать ? доли в праве общей долевой собственности – ФИО1, ? доли в праве общей долевой собственности – ФИО2 на жилой дом, литер «М», М1»,«М2», в реконструированном состоянии общей площадью: 109,7 кв.м., в том числе жилой: 69.6 кв.м.. Этаж: 1, расположенный по адресу: Россия, <адрес>. 5.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 и ФИО1 по праву общей долевой собственности принадлежит жилой дом, Литер «М», расположенный по адресу: Россия, <адрес> на основании: Договор купли продажи от 16.03.2013г., о чем в ЕГРН 03.04.2013г. сделана запись регистрации: № Вышеуказанный жилой дом имеет назначение: жилое. Площадь общая до реконструкции составляла 37 кв.м. Ими была произведена реконструкция жилого дома, литер «М», путем возведения пристройки Литер «М1, М2» Площадь Жилого дома литер после реконструкции увеличилась до 109,7 кв.м, в том числе жилой 69,6 кв.м. Этаж:1. Однако, не был соблюден порядок подачи документов для получения Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства согласно ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ, в виду чего, строительство жилого дома имеет признаки самовольной постройки. На обращение в Администрацию г. Таганрога по вопросу ввода в эксплуатацию реконструированного истцами самостоятельно и за счет собственных средств жилого дома, было сообщено об отказе в выдаче такого согласия, по причинам того, что согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольного выполненную реконструкцию, в том числе вводить такие объекты в эксплуатацию, так как разрешения на ввод реконструированного жилого дома получено не было, в результате чего проведенная реконструкция является самовольно выполненной. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадь: 1458 кв.м., с кадастровым номером: № с видом разреженного использования -для эксплуатации жилого дома, принадлежит истцам по праву общей долевой собственности на основании: Договора купли продажи от 16.03.2013г., о чем в ЕГРН 03.04.2013г. сделана запись регистрации: 61-№. Согласно Заключения строительно-технический экспертизы: Реконструкция живого дома лит. «М» заключалась в строительстве пристройки прямоугольной конфигурации лит. «М2» со стороны фасада жилого дома лит. «М»; строительстве пристройки прямоугольной конфигурации лит. «М1» с зафасадной стороны жилого дома лит. «М»; демонтаже кровельного покрытия и стропильной системы над жилым домом лит. «М» для устройства единой крыши над жилым домом лит. «М» и пристройками лит. «М1» и лит. «М2», образовавшимися в ходе реконструкции, устройстве новой стропильной системы с покрытием кровли кровельным профнастилом. Реконструкция жилого дома лит. «М» выполнена с целью улучшения жилищных условий. После выполненной реконструкции архитектурно-планировочные решения жилого дома лит. «М» с примыкающими к нему пристройками лит. «М1» и лит. «М2» соответствуют требованиям п.4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные" Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, Постановления Правительства РФ от 28 января 2006г. №47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным о подлежащим сносу или реконструкции" в части II "Требования, которым должно отвечать жилое помещение", ВСН 61- 89 (р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования". Жилой дом лит. «М» с примыкающими к нему пристройками лит. «М1» и лит. «М2» не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивает сохранность рядом расположенных строений, угроза обрушения отсутствует, не нарушает права и интересы других лиц.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, извещенные надлежащим образом и заранее, не явились, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов на основании доверенностей ФИО4 в ходе судебного заседания настаивала на заявленных требованиях, просила их удовлетворить, пояснив, что истцам принадлежит жилой дом, до реконструкции он был 32 кв.м, после реконструкции 102 кв.м, добавлены помещения, убрали печь, каких-либо возражений не имелось, обратились в Администрацию г. Таганрога о сохранении дома в реконструированном состоянии, но получили отказ и предложение обратиться в суд, что истцы и выполнили. Заключением эксперта жилой дом в перепланированном и реконструированном состоянии не ущемляет ни чьи права, жизни и здоровью граждан не угрожает.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога, уведомленный надлежащим образом и заранее, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности неявки суду не представлено.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, извещенный надлежащим образом и заранее, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по сути исковых требований приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется любыми, не запрещёнными законом способами, в том числе и в судебном порядке.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что истцам на основании Договора купли-продажи от 16.03.2013г. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, Литер «М», расположенный по адресу: Россия, <адрес>. Вышеуказанный жилой дом имеет назначение: жилое, площадь общая до реконструкции составляла 37 кв.м.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадь: 1458 кв.м., с кадастровым номером: № с видом разреженного использования -для эксплуатации жилого дома, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности на основании Договора купли продажи от 16.03.2013г.

Как указывают истцы в иске, ими произведена реконструкция жилого дома, литер «М» путем возведения пристройки Литер «М1, М2».

Согласно технического паспорта по состоянию на 20 ноября 2020 года в домовладении по <адрес> осущствлена реконструкция дома лит. М в части возведения пристроек лит. М1, М2, разрешительные документы не предъявлены, площадь Жилого дома литер после реконструкции увеличилась до 109,7 кв.м, в том числе жилой 69,6 кв.м. Этаж:1.

В января 2021 года истцы обратились в Администрацию г. Таганрога с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

18 января 2021 г. Администрации г. Таганрога направлено истцам уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства в связи с тем, Администрацией города Таганрога разрешение на строительство и реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, не выдавалось. Администрацией г. Таганрога уведомление о соответствии параметров планируемых при строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не выдавалось. Отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (технический. план объекта индивидуального жилищного строительства).

Суду представлено заключение строительно-технического исследования от № от 12 января 2021 года специалиста ФИО5, согласно которому реконструкция живого дома лит. «М» заключалась в строительстве пристройки прямоугольной конфигурации лит. «М2» со стороны фасада жилого дома лит. «М»; строительстве пристройки прямоугольной конфигурации лит. «М1» с зафасадной стороны жилого дома лит. «М»; демонтаже кровельного покрытия и стропильной системы над жилым домом лит. «М» для устройства единой крыши над жилым домом лит. «М» и пристройками лит. «М1» и лит. «М2», образовавшимися в ходе реконструкции, устройстве новой стропильной системы с покрытием кровли кровельным профнастилом.

Реконструкция жилого дома лит. «М» выполнена с целью улучшения жилищных условий. После выполненной реконструкции архитектурно-планировочные решения жилого дома лит. «М» с примыкающими к нему пристройками лит. «М1» и лит. «М2» соответствуют требованиям п.4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные" Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, Постановления Правительства РФ от 28 января 2006г. №47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным о подлежащим сносу или реконструкции" в части II "Требования, которым должно отвечать жилое помещение", ВСН 61- 89 (р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования".

Жилой дом лит. «М» с примыкающими к нему пристройками лит. «М1» и лит. «М2» не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивает сохранность рядом расположенных строений, угроза обрушения отсутствует, не нарушает права и интересы других лиц.

Оснований не доверять данному заключениям у суда не имеется. Выводы, изложенные в данном заключении, не поставлены под сомнение и не опровергнуты,

В материалы гражданского дела представлено письменное согласие правообладателя смежного земельного участка по <адрес> ФИО6, в котором он не возражал против расположения возведенных пристроек на расстоянии от общей границы ближе чем 3 метра.

В подтверждение наличия права собственности у ФИО6 представлена выписка из ЕГРП на земельный участок, расположенный по <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что каких-либо притязаний на спорное имущество у третьих лиц не имеется; возведенная истицей пристройка не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает им препятствия в пользования принадлежащим им недвижимым имуществом.

Согласно ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.(часть 15 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

В соответствии с п.1.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

В случае начала строительства до 2018 года истцами предусмотренного ст. 51 ГрК РФ разрешения на строительство жилого дома получено не было.

В силу ч.1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Сведений об исполнении данной обязанности истцами представлено суду не было.

Пункт 14 ст. 51.1 ГрК РФ в случае изменения параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает или направляет способами, указанными в части 1 настоящей статьи, уведомление об этом в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления с указанием изменяемых параметров. Рассмотрение указанного уведомления осуществляется в соответствии с частями 4 - 13 настоящей статьи. Форма указанного уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Согласно пункта 16 ст. 51 ГрК РФ ( в редакции, действующей с августа 2018 года) в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. К уведомлению об окончании строительства прилагаются:1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса; 2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; 3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора(часть 16 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

В совместном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав»( п.26) разъяснено, что «отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служит основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. … Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

В материалы дела представлено соответствующее уведомление об окончании строительства от 11 января 2021 года в администрацию г.Таганрога.

Таким образом, во исполнение указаний, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г., и в соответствии с действующим на момент обращении в суд с настоящим иском законодательством истцы предпринимали все необходимые меры для легализации возведенного жилого дома.

Оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, что возведенная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, целевое назначение и разрешенное использование земельного участка не нарушено, не ущемляет прав и законных интересов иных собственников, в связи с чем, суд считает, что единственным признаком самовольно построенного жилого дома, расположенного по <адрес>, является отсутствие разрешения на строительства.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «М», М1», «М2» в реконструированном состоянии общей площадью: 109, 7 кв.м., в том числе жилой: 69.6 кв.м.. Этаж:1, расположенный по адресу: Россия, <адрес>. 5, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности- по ? доли в праве за каждым, на жилой дом литер «М», М1», «М2» в реконструированном состоянии общей площадью: 109, 7 кв.м., в том числе жилой: 69.6 кв.м.. Этаж:1, расположенный по адресу: Россия, <адрес>. 5.

Настоящее решение является основанием для Таганрогского отдела Управления Росреестра по Ростовской области для государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности – по ? доле в праве, за ФИО1 и ФИО2 на жилой дом лит.М площадью 37 кв.м., расположенный в <адрес>; и для государственной регистрации за ФИО1, ФИО2 возникновения права общей долевой собственности – по ? доли в праве за каждым на жилой дом литер «М», М1», «М2», общей площадью: 109, 7 кв.м., в том числе жилой: 69.6 кв.м.. Этаж:1, расположенный по адресу: Россия, <адрес>. 5.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 марта 2021 года.

Судья подпись Ю.И. Шевченко