Решение № 12-834/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-834/2021

Дело №12-834/2021

УИД 75MS0007-01-2021-001135-34


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника УПФР в г.Чите ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник УПФР в г.Чите ФИО1 обратился в суд жалобой, в которой просит вынесенное по делу постановление отменить, ссылаясь на необоснованность выводов мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения.

ФИО2, представитель УПФР в г.Чите, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вменяемого административного правонарушения) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице определенный перечень сведений.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО2, являясь директором ООО «<данные изъяты>», в нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков представления о каждом работающем у страхователя застрахованном лице сведений по форме СЗВ-М, предоставил данную отчетность за август 2020 года ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что ФИО2 не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку согласно штатному расписанию ООО «<данные изъяты>» и должностной инструкции главного бухгалтера сдача отчетности в орган ПФР возложена на главного бухгалтера.

Вместе с тем, с данным выводом согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Под страхователями в статье 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

При этом, изложенная в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правовая позиция о том, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, неприменима при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 15.33.2 Кодекса.

В данном случае представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на главного бухгалтера.

ФИО2, будучи генеральным директором ООО «<данные изъяты>» как должностное лицо, обладающее организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является лицом, ответственным за предоставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, поскольку мировым судьей неверно применены нормы материального права, допущены нарушения требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ об исследовании всех существенных обстоятельств дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Центрального судебного района г. Читы.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Шестаков Д.А.