Апелляционное определение № 33А-854/2026 от 24 февраля 2026 г.

Дело №2а-9770/2025 Дело №33а-854/2026

Судья Новикова Н.И.


Апелляционное определение

город Якутск 25 февраля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., судей Протодьяконова В.С., Поповой Л.И., при секретаре Захаровой А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 ноября 2025 года по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности,

Заслушав доклад судьи Смирниковой В.Г., выслушав объяснения представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, административного истца ФИО1, его представителя ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор№1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия).

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 05 августа 2025 года на административного истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за невыполнение 30 июля 2025 года единого комплекса физических упражнений во время утренней зарядки. ФИО1 не смог полностью выполнить зарядку по состоянию здоровья, так как у него отмечались затрудненное дыхание, кашель, слабость, головокружение. 30 июля 2025 года у административного истца был диагностирован «********», назначено лечение на 14 дней до 13 августа 2025 года. Проведенное рентген исследование № ... от 30 июля 2025 года подтвердило наличие ********. Ранее административный истец к дисциплинарным взысканиям не привлекался. Полагает, что назначенная ему мера дисциплинарного взыскания не отвечает общим принципам законности, справедливости и обоснованности. Административным ответчиком не дана правовая оценка состоянию здоровья, наличия у ФИО1 заболевания, с учетом имеющегося диагноза: ********. Просит признать незаконным постановление исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 05 августа 2025 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть -14» Федеральной службы исполнения наказаний.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 ноября 2025 года признано незаконным постановление врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 05 августа 2025 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО1

Не согласившись с решением суда, представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права. В обоснование апелляционной жалобы указано, что административный истец по состоянию здоровья не был освобожден от выполнения единого комплекса упражнений.

В возражении на апелляционную жалобу представитель административного истца просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд заинтересованные лица не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного ответчика, административного истца, его представителя, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены были.

В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении»).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от _______ года ФИО1 осужден по ******** Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания по совокупности преступлений в виде ********.

Мера пресечения в виде домашнего ареста изменена на заключение под стражу.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от _______ года приговор частично изменен: из описательно-мотивировочной приговора в отношении ФИО1 по части ******** статьи ******** Уголовного кодекса Российской Федерации исключено указание о наступлении последствий в виде ********, в остальной части приговор оставлен без изменения.

05 сентября 2024 года административный истец убыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-№ ... ГУФСИН России по .........., откуда этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) для участия в следственных действиях в связи с возбуждением постановлением от 10 декабря 2024 года уголовного дела по части ******** статьи ******** Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении него.

14 февраля 2025 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по PC (Я) и содержится в данном учреждении.

05 августа 2025 года в отношении ФИО1 врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за то, что 30 июля 2025 года в период времени с 06 часов 05 минут до 06 часов 20 минут в режимном корпусе № ... на внутреннем посту № ... в камере № ... ФИО1 не выполнил единый комплекс физических упражнений согласно распорядку дня.

Разрешая дело и удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что ФИО1 не выполнил единый комплекс физических упражнений по состоянию здоровья, а потому оснований для наложения дисциплинарного взыскания не имелось.

Между тем с данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года №110 (далее - Правила), установлено, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (пункт 10 главы II Правил).

В соответствии с пунктом 10 Правила внутреннего распорядка предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в исправительном учреждении по согласованию с медицинской организацией уголовно-исполнительной системы и утвержденный начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям (подпункт 10.15).

Согласно распорядку дня для осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов №№ ... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), предусмотрено время для физической зарядки с 06:05 до 06:20 (Приложение №3 к приказу от 30 января 2025 года № ...).

Комплекс физических упражнений предусмотрен в приобщенном к вышеуказанному приказу приложению №15.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, оператором ГПТСН ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) В. 30 июля 2025 года составлен рапорт о том, что осужденный ФИО1, содержащийся в камере № ... режимного корпуса № ..., 30 июля 2025 года не выполнил утреннюю физическую зарядку согласно распорядку дня, чем нарушил пункт 10.15 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №110. К рапорту приложена фотофиксация.

Тот факт, что ФИО1 во время утренней физической зарядки не выполнил полностью единый комплекс физических упражнений, им не оспаривается. Данное обстоятельство он также подтвердил в суде апелляционной инстанции.

Вывод суда и доводы административного истца о том, что ФИО1 не смог полностью выполнить единый комплекс физических упражнений по состоянию здоровья, не подтверждаются материалами дела.

Показания специалистов К., А. о том, что ФИО1 подлежал освобождению от выполнения физических упражнений, судебная коллегия признает недопустимыми доказательствами. Данные специалисты не производили осмотр ФИО1 30 июля 2025 года, то есть они не владели информацией о состоянии его здоровья, полном клиническом состоянии пациента (было ли состояние обострения или нет) в тот момент и о наличии оснований для освобождения его от выполнения единого комплекса упражнений.

Кроме того, в суде первой инстанции врач К. пояснила, что запрет на физические нагрузки зависит от клинических рекомендаций. Врач А. пояснила, что физическая нагрузка противопоказана в период обострения.

Из медицинской карты усматривается, что 30 июля 2025 года ФИО1 обратился к врачу с жалобами на боль в горле, озноб. Согласно записям врача ФИО1 установлен диагноз – «********», состояние удовлетворительное. На момент обращения за медицинской помощью оснований для освобождения от физических нагрузок не имелось. Врач Ф., допрошенный в суде первой инстанции, пояснил, что на момент обращения ФИО1 его состояние было удовлетворительное, оснований для освобождения от физических нагрузок не было, об этом он также не просил.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности административным ответчиком соблюден. Письменное объяснение у осужденного ФИО1 было получено.

Дисциплинарное взыскание в виде выговора вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке и с соблюдением срока наложения взыскания, с учетом личности и предыдущего поведения административного истца (с учетом того, что ранее административный истец к дисциплинарной ответственности не привлекался), то есть мера взыскания является соразмерной допущенным нарушениям и личности административного истца.

При таких обстоятельствах в связи с нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, на основании пункта 1 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 ноября 2025 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 26 февраля 2026 года