Решение № 2А-565/2018 2А-565/2018~М-553/2018 М-553/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2А-565/2018

Дело № 2 а-565/2018

27RS0012-01-2018-000891-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Чегдомын 14 ноября 2018 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Костиной Е.В.,

при секретаре Тарасенок Н.А.

с участием:

представителя истца-помощника прокурора Верхнебуреинского района Диденко А.И.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ООО «Бамсервис» - ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Комсомольского – на – Амуре межрайонного природоохранного прокурора к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия по организации надлежащего водоотведения в сельских поселениях, исключающего сброс сточных вод в водный объект и на рельефе, заинтересованное лицо – ООО «Бамсервис»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что проверкой, проведенной Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что на территории Верхнебуреинского муниципального района в п. Сулук и п. Солони имеются очистные сооружения, принадлежащие на праве собственности Верхнебуреинскому муниципальному району. Согласно актам технического обследования объектов водоснабжения и водоотведения от 01.12.2016 объекты водоотведения п. Солони, а именно очистные сооружения не эксплуатируются в связи с неудовлетворительным техническим состоянием, объекты водоотведения п. Сулук, а именно станция биологической очистки находится в неудовлетворительном техническом состоянии, здания очистных сооружений находятся в аварийном состоянии. Таким образом, сброс сточных вод из системы водоотведения на территории п. Сулук и п. Солони осуществляется без надлежащей очистки, что представляет угрозу причинения вреда окружающей среде и жизни и здоровья граждан. Кроме того, в ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения «Поселок Этыркэн» сброс сточных вод осуществляется без надлежащей очистки на рельеф местности, что противоречит водному, земельному законодательству, законодательству о водоснабжении и водоотведении. Полномочия по организации водоотведения на территории данных сельских поселений Хабаровского края возложены на органы местного самоуправления муниципального района. Непринятие действенных мер по исполнению полномочий по организации водоотведения и охране окружающей среды приводит к невозможности исполнения гарантирующей организацией ООО «БАМсервис» требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении сброса сточных вод.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Верхнебуреинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего водоотведения в сельском поселении «Поселок Этыркэн» и Сулукском сельском поселении, исключающего сброс неочищенных сточных вод в водный объект и на рельеф, возложить на администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обязанность организовать надлежащее водоотведение в сельском поселении «Поселок Этыркэн» Верхнебуреинского района Хабаровского края и Сулукском сельском поселении Верхнебуреинского муниципального района, исключающее сброс сточных вод без очистки до нормативного состояния.

В судебном заседании административный истец представитель истца Диденко А.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, установить срок исполнения решения суда – 2 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Верхнебуреинского муниципального района ФИО1 заявленные требования не признал в полном объеме, пояснил суду, что объекты переданы в аренду ООО «Бамсервис», согласно договору аренды, арендатор принял очистные сооружения без замечаний, должен осуществлять текущий и капитальный ремонт арендованного имущества, в связи с чем администрация района не может отвечать за бездействия ООО «Бамсервис».

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – ООО «БАМсервис» ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил суду, что ООО «БАМсервис» предоставляет коммунальные услуги в п.Сулук, Солони и Этыркэн, приняло от администрации района как собственника имущества очистные сооружения, которые были в разрушенном состоянии, акт подписали, поскольку если бы они этого не сделали, им бы не утвердили тарифы на оказание коммунальные услуги и они бы сорвали отопительный сезон. В настоящее время стоки сбрасываются на почву без очистки. Считает, что заниматься восстановлением очистных сооружений должен собственник.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 9, 11, статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 и пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. В таком случае в резолютивной части решения должно содержаться, в том числе, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закона N 131-ФЗ), иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ.

Законом Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 « О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» за сельскими поселениями Хабаровского края закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ,

В то же время, частью 3 статьи 14 Закона N 131-ФЗ предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Правоотношения в сфере водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о водоснабжении водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу пункта 6 статьи 2 Закона о водоснабжении гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Закона о водоснабжении предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу положений п. 1.1. указанной нормы полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено:

окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;

объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков;

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 6 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Согласно п. 2 ст. 3 Водного кодекса РФ одним из основных принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 35 Водного кодекса РФ установлено, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (ч. 1).

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. 4).

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах)

В соответствии со статьей 39 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица, осуществляющие эксплуатацию строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, в том числе путем обезвреживания сбросов загрязняющих веществ.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, где указано, что именно администрация, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, в границах муниципального района и сельских поселений.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением губернатора Хабаровского края от 26.10.2015 № 754-рп, утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского района в муниципальную собственность Верхнебуреинского муниципального района, согласно которому в муниципальной собственность Верхнебуреинского района переданы, в том числе инфраструктура тепло- и водоснабжения населения, водоотведения в границах Сулукского сельского поселения.

Распоряжением губернатора Хабаровского края от 26.10.2015 № 755- рп, утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности сельского поселения «поселок Этыркэн» Верхнебуреинского района в муниципальную собственность Верхнебуреинского муниципального района, согласно которому в муниципальной собственность Верхнебуреинского района переданы, в том числе инфраструктура тепло- и водоснабжения населения, водоотведения в границах сельского поседения «Поселок Этыркэн».

В схеме водоснабжения и водоотведения Сулукского сельского поселения, составленного ООО «ИВЦ «Энергоактив», по состоянию на 2014, указано, что очистные сооружения в п. Сулук и п. Солони не выполняют свое функциональное предназначение. На очистных сооружениях имеется только механическая очистка, полная биологическая очистка отсутствует. Сброс неочищенных сточных вод приводит к загрязнению водного бассейна реки. Требуется капитальный ремонт очистных сооружений и частичная реконструкция. (п. 1.7)

Проведенной Комсомольской – на – Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 01.12.2016 объекты водоотведения п. Солони Верхнебуреинского района, а именно очистные сооружения не эксплуатируются в связи с неудовлетворительным техническим состоянием, объекты водоотведения п. Сулук Верхнебуреинского района, а именно станция биологической очистки находится в неудовлетворительном техническом состоянии, здания очистных сооружений находятся в аварийном состоянии, в результате чего сброс сточных вод из системы водоотведения на территории п. Сулук и п. Солони осуществляется без надлежащей очистки, что представляет угрозу причинения вреда окружающей среде и жизни и здоровья граждан.

Кроме того, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории сельского поселения «Поселок Этыркэн» Верхнебуреинского района осуществляется сброс сточных вод без надлежащей очистки на рельеф местности, очистные сооружения в поселке отсутствуют, что противоречит водному, земельному законодательству, законодательству о водоснабжении и водоотведении.

Между администрацией Верхнебуреинского муниципального района и ООО «БАМсервис» 25.07.2016 были заключены договоры аренды N 47 и 48, предметом которого является предоставление арендодателем за обусловленную сторонами договора во временное владение и пользование ООО «БАМсервис» комплекса движимого и недвижимого муниципального имущества для организации водоотведения, расположенного в границах Сулукского сельского поселения и сельского поселения «Поселок Этыркэн».

Согласно данным договорам аренды, передаваемое в аренду имущество находится в исправном техническом состоянии. Арендодатель не отвечает за недостатки объекта, и недостатки, которые могут быть обнаружены арендатором во время осмотра объекта при его передаче. (п.п.1.2-1.3)

Арендодатель обязуется участвовать в согласованном с арендатором порядке в создании необходимых условий для эффективного использования арендуемого имущества и поддержания его в надлежащем состоянии. (п.2.1.2)

Арендатор обязуется поддерживать имущество с исправном состоянии, производить его текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на его содержание, (п.2.2.4), кроме того обязуется не проводить реконструкцию и капитальный ремонт арендуемого имущества без согласия арендодателя. (п.6.1.)

Из дополнительных соглашений от 28.02.2018 к договорам аренды от 25.07.2016 № 47 и 48, следует, что срок действия договора продляется до заключения конфессионального соглашения с потенциальным концессионером.

Согласно актам технического обследования объектов водоснабжения и водоотведения п. Сулук, утвержденных директором ООО «БАМсервис» 01.12.2016, состояние станции биологической очистки неудовлетворительное, станция не эксплуатируется. Срок эксплуатации 34 года, последний технический ремонт осуществлялся в 2015 году. Здание очистных сооружений находится в аварийном состоянии, стоки проходят механическую очистку.

Из акта технического обследования объектов водоснабжения и водоотведения п. Солони от 01.12.2016, следует, что очистные сооружения не эксплуатируются, находятся в нерабочем состоянии, стоки хлорируются и уходят в пруд накопитель.

Согласно Схеме водоснабжения и водоотведения муниципальных образований Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (л.д.181), очистные сооружения в п.Этыркэн не эксплуатируются, находятся в аварийном состоянии, сброс сточных вод осуществляется на рельеф.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь ст. 60 ВК РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" суд полагает, что администрацией Верхнебуреинского муниципального района допущено бездействие по непринятию мер по надлежащей организации водоотведения в сельских поселениях «Поселок Этыркэн» и Сулукском сельском поселении.

При таком положении, установив в ходе судебного разбирательства, что сброс сточных вод из системы водоотведения на территориях Сулукского сельского поселения, сельского поселения «Поселок Этыркэн» осуществляется без надлежащей очистки, суд, исходя из доказанности того факта, что в указанный период административным ответчиком было допущено нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды, приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию Верхнебуреинского муниципального района обязанности организовать надлежащее водоотведение в сельском поселении «Поселок Этыркэн» Верхнебуреинского района Хабаровского края и Сулукском сельском поселении Верхнебуреинского муниципального района, исключающее сброс сточных вод без очистки до нормативного состояния.

Непринятие администрацией Верхнебуреинского муниципального района мер по предотвращению загрязнения водного объекта противоречит требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" право каждого на благоприятную окружающую среду, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что данные меры должны принять ООО «БАМсервис», суд находит несостоятельными, поскольку выше указанными нормами закона именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации водоотведения, относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как установлено в судебном заседании, администрацией района в ООО «БАМсервис» очистные сооружения переданы в нерабочем, разрушенном состоянии, в связи с чем данная организация не может исполнять водоотведение в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Комсомольского – на – Амуре межрайонного природоохранного прокурора к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия по организации надлежащего водоотведения в сельских поселениях, исключающего сброс сточных вод в водный объект и на рельефе удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верхнебуреинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего водоотведения в сельских поселениях «Поселок Этыркэн» и Сулукском сельском поселении, исключающего сброс неочищенных сточных вод в водный объект и на рельеф.

Возложить на администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обязанность в течение двух лет организовать надлежащее водоотведение в сельском поселении «Поселок Этыркэн» Верхнебуреинского района Хабаровского края и Сулукском сельском поселении Верхнебуреинского муниципального района, исключающее сброс сточных вод без очистки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 1 месяца через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в порядке ч.2 ст.177 КАС РФ изготовлено 16 ноября 2018 г.

Судья Е.В.Костина