Постановление № 5-38/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-38/2021

Дело № 5-38/2021 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с.Орда Пермского края 24 марта 2021 года

Судья Ординского районного суда Пермского края Вавикина Т.С.,

при секретаре судебного заседания Е

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> ФИО1 являясь должностным лицом - специалистом по охране труда и технике безопасности <данные изъяты> ООО «СП Правда»), допустил нарушения требований Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Постановления главного государственного санитарного врача но Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ года «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», выразившиеся в невыполнении предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ года, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, а именно: не обеспечил ведение документации, подтверждающей факт проведения ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников предприятия ООО «СП Правда», не обеспечил работников предприятия, контактирующих с посетителями, запасом масок с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа, не обеспечил рабочие помещения с постоянным пребыванием сотрудников приборами для обеззараживания воздуха.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, пояснил, что меры к устранению выявленных нарушений ими приняты. Так на предприятии заведен журнал, в который вносятся данные термометрии сотрудников. В случае, если температура тела является повышенной, то в журнал вносятся данные о температуре и работник отстраняется от работы. Все работники обеспечены масками с учетом необходимости менять их каждые 2-3 часа. Дезинфицирующие средства для обработки рук также имеются, располагаются в здании конторы в трех местах, также имеются в гаражах и иных производственных зданиях. Прибор для обеззараживания воздуха заказан, но в настоящий момент еще не поступил в распоряжение предприятия. Кроме указанных мер, на предприятии запрещены массовые мероприятия, назначены ответственные за меры по профилактике распространения вирусов, производится дезинфекционная обработка ручек и перил, уборка помещений с антисептиками. Ранее он к административной ответственности не привлекался.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ч. 3 ст. 29 указанного Закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктом 1.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно пунктов 4.1, 4.2 указанных Правил, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. № 15 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха;

с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. 6.1);

профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне (п. 6.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 г. № 5-рпп на территории Пермского края введен режим повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

На основании п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 года № 2326 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности обязаны осуществлять следующие противоэпидемические мероприятия:

1.1. Организовать ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или признаками инфекционного заболевания;

1.2. Организовать при входе на предприятие (в организацию) места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в т.ч. с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

1.11. Оборудовать места общего пользования (туалеты, бытовые помещения, комнаты отдыха и т.п.) устройствами для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

1.12. Обеспечить работников, контактирующих с посетителями, запасом масок (с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

Пунктом 2 указанного Постановления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям рекомендовано при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности применять в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидные облучатели воздуха рециркуляционного типа.

Изучив материалы дела, судья считает, что вина должностного лица - специалиста по охране труда и технике безопасности Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Правда» ФИО1, в совершении административного правонарушения установлена имеющимися доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, о месте и времени составления протокола он извещен надлежащим образом, для дачи объяснений ФИО1 не явился (л.д. 14-15); предписанием должностного лица о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий (л.д. 7-8); актом проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений в полном объеме не исполнено (л.д. 10); объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании.

Согласно должностной инструкции специалиста по охране труда и технике безопасности Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Правда», специалист по охране труда и технике безопасности является должностным лицом, отвечает за соблюдение правил и норм по охране труда и техники безопасности. В связи с выполнением своих должностных обязанностей имеет право осматривать производственные и служебные помещения, предъявлять руководителем подразделений обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений. (л.д. 38-39).

Приказом Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Правда» от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 назначен ответственным за организацию и проведение работ по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции на предприятии (л.д.17).

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что ФИО1, являясь должностным лицом - специалистом по охране труда и технике безопасности Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Правда», допустил нарушения действующих норм санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судьей не выявлено.

Действия должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, <данные изъяты>

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает <данные изъяты>. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая, что правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершенно должностным лицом впервые, принимая во внимание имущественное и семейное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений, судья считает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Штраф должен быть уплачен: получатель Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/счет <***>, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57538000, КБК 14111601061010003140.

Судья подпись Т.С. Вавикина

.
.