Решение № 2-938/2025 2-938/2025~М-100/2025 М-100/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-938/2025

Дело № 2-938/2025

91RS0001-01-2025-000256-57


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Петровой Ю.В.

с участием секретаря – Ли В.Р.

прокурора - Казанника Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, третье лицо – Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился с иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о возложении обязанности по организации сбора, хранению и вывоза бытовых отходов I-II класса опасности, а именно: разработать схему расположения «Экобоксов», приобрести и установить не менее 40 штук «Экобоксов» в общественных местах, проинформировать потребителей о наличии мест сбора таких отходов; организовать передвижные пункты сбора опасных бытовых отходов с использованием специальных автомобилей на менее 3 штук, предназначенных для перевозки грузов I-II класса опасности, разработать график и осуществлять прием от населения следующих опасных отходов: лампы ртутные, термометр медицинские ртутные и прочие ртутные приборы, батарейки и аккумуляторы малогабаритные (включая аккумуляторы от ноутбуков), оргтехника (компьютеры и периферийные устройства), бытовые химические средства, лаки и краски с истекшим сроком годности в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Исковое заявление мотивировано тем, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при неисполнении администрацией <адрес> полномочий в части организации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым раздельного сбора бытовых отходов I-II класса опасности.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым не организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, не определены и не оборудованы, в соответствии с требованиями законодательства, места для их первичного сбора и временного размещения, не организовано информирование потребителей о наличии таких мест.

Более того, администрацией <адрес> не организован сбор (не закуплены специализированные контейнеры, не определены места сбора) использованных батареек, аккумуляторов от бытовых приборов, ртутных термометров, лекарств и других токсичных веществ.

На основании установленного прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства.

По результатам рассмотрения указанного представления, в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что администрацией <адрес> проводится мониторинг возможных мест сбора, хранения опасных отходов и их вывоза, а также рассматривается возможность установки «Экобоксов» в общественных местах. При этом указано, что бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым сформирован, финансирование на приобретение и установку «Экобоксов» не предусмотрено, возможность приобретения «Экобоксов» будет рассмотрена при формировании бюджета на 2025-2026 гг.

Помимо этого, Администрацией <адрес>, в связи с отсутствием в <адрес> перерабатывающих заводов, будет рассматриваться возможность разработки программы по передвижным пунктам сбора опасных отходов с использованием специальных автомобилей, предназначенных для перевозки опасных грузов I-II класса опасности.

Таким образом, до 2025 года не будет осуществляться прием от населения таких опасных отходов, как лампы ртутные, термометрь: медицинские ртутные и прочие ртутные приборы, батарейки и аккумуляторы малогабаритные (включая аккумуляторы от ноутбуков), оргтехника (компьютерные и периферийные устройства), бытовые химические средства, лаки и краски с истекшим сроком годности.

Непринятие администрацией <адрес> должных мер по организации мероприятий по охране окружающей среды, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе сбора бытовых отходов I-II класса опасности, нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском, который просил суд удовлетворить.

В судебном заседании прокурор ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

Статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает: граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления городских округов обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает: накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление Отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов группам однородных отходов (раздельное накопление).

В соответствии с ч.9 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2314 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде"

В соответствии с пунктом 5 Правил органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления.

Информирование потребителей о расположении мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления посредством размещения информации о расположении таких мест в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды.

К вопросам местного значения согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статья 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О закреплении за городскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения», за городскими поселениями Республики Крым закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктами 11, 22 ч. 1 ст. 49 Устава муниципального образования городской округ ч Симферополь Республики Крым, полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Симферополь, организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, возложены на администрацию <адрес>.

Таким образом, лампы (люминесцентные и энергосберегающие) содержащие ртуть, используются потребителями в быту, в связи с чем, вопрос об определении специализированного места их сбора направлен на создание безопасных условий проживания населения.

Отработанные и использованные потребителями лампы относятся к бытовым отходам, соответственно, вопрос об их сборе является обязанностью органов местного самоуправления муниципального образования (поселения), в силу действующего законодательства именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, а также их информирование.

Прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения исполнения природоохранного законодательства при неисполнении администрацией <адрес> полномочий в части организации на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым раздельного сбора бытовых отходов I-II класса опасности.

Установлено, что на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым не организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, не определены и не оборудованы, в соответствии с требованиями законодательства, места для их первичного сбора и временного размещения, не организовано информирование потребителей о наличии таких мест.

Более того, администрацией <адрес> не организован сбор (не закуплены специализированные контейнеры, не определены места сбора) использованных батареек, аккумуляторов от бытовых приборов, ртутных термометров, лекарств и других токсичных веществ.

На основании установленного прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства.

По результатам рассмотрения указанного представления, в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что администрацией <адрес> проводится мониторинг возможных мест сбора, хранения опасных отходов и их вывоза, а также рассматривается возможность установки «Экобоксов» в общественных местах. При этом указано, что бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым сформирован, финансирование на приобретение и установку «Экобоксов» не предусмотрено, возможность приобретения «Экобоксов» будет рассмотрена при формировании бюджета на 2025-2026 гг.

Помимо этого, Администрацией <адрес>, в связи с отсутствием в <адрес> перерабатывающих заводов, будет рассматриваться возможность разработки программы по передвижным пунктам сбора опасных отходов с использованием специальных автомобилей, предназначенных для перевозки опасных грузов I-II класса опасности.

Таким образом, до 2025 года не будет осуществляться прием от населения таких опасных отходов, как лампы ртутные, термометрь: медицинские ртутные и прочие ртутные приборы, батарейки и аккумуляторы малогабаритные (включая аккумуляторы от ноутбуков), оргтехника (компьютерные и периферийные устройства), бытовые химические средства, лаки и краски с истекшим сроком годности.

Непринятие администрацией <адрес> должных мер по организации мероприятий по охране окружающей среды, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе сбора бытовых отходов I-II класса опасности, нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, по мнению суда, иск подлежит удовлетворению.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.152,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать сбор, хранение и вывоз бытовых отходов I-II класса опасности, а именно:

разработать схему расположения «Экобоксов», приобрести и установить не менее 40 штук «Экобоксов» в общественных местах,

проинформировать потребителей о наличии мест сбора таких отходов;

организовать передвижные пункты сбора опасных бытовых отходов с использованием специальных автомобилей на менее 3 штук, предназначенных для перевозки грузов I-II класса опасности,

разработать график и осуществлять прием от населения следующих опасных отходов: лампы ртутные, термометр медицинские ртутные и прочие ртутные приборы, батарейки и аккумуляторы малогабаритные (включая аккумуляторы от ноутбуков), оргтехника (компьютеры и периферийные устройства), бытовые химические средства, лаки и краски с истекшим сроком годности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Железнодорожного районного суда

<адрес> Ю.В.Петрова