Решение № 2-5223/2017 2-5223/2017~М-3039/2017 М-3039/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-5223/2017

Дело № 2-5223/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Демьяненко Т.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО2 ФИО6,

представителя ответчиков ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – администрация ПКГО), Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Комитет) о признании права пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, позиции 78-80, общей площадью 19,8 кв.м, на условиях социального найма, возложении на Комитет обязанности заключить с ФИО2 договор социального найма на указанное жилое помещение на состав семьи с учетом несовершеннолетнего ФИО1. В обоснование требований истцы указали, что по договору социального найма жилого помещения в общежитии №от ДД.ММ.ГГГГ на время работы в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Камчатской области ему было предоставлено спорное жилое помещение, перешедшее на основании постановления Верховного Совета РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации …» в муниципальную собственность г. Петропавловска-Камчатского. С момента предоставления жилого помещения и до настоящего времени в нем проживает ФИО2 и его несовершеннолетний сын ФИО1, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги. При его обращении в Комитет в заключении договора социального найма жилого помещения с включением в него его супруги ФИО8 и сына ФИО1 ему было отказано, ссылаясь на отсутствие оснований для заключения такого договора. Полагает, что ответчиком нарушено его право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку занимаемое им жилое помещение было передано в муниципальную собственность, в связи с чем в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» утратило статус специализированного жилья.

Истцы извещены о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимали, просили дело рассмотреть в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО2 – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО7, действующий на основании доверенностей от каждого из ответчика, в судебном заседании исковые требования не признал, полагал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда – жилые помещения в общежитии и было представлено истцу для временного проживания в период его работы, в связи с чем заключение договора социального найма в отношении указанного жилого помещения не представляется возможным. Истец нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не признан.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.1, 3 ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В судебном заседании установлено, что здание общежития на 395 мест, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, решением исполнительного комитета Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № было введено в эксплуатацию и зарегистрировано на праве государственной собственности за «Петропавловскремтехпредснаб». На основании распоряжения градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ №-р общежитие по <адрес> было передано «Петропавловскремтехпредснаб» департаменту городского хозяйства в муниципальную собственность.

Жилое помещение - комната № в здании общежития по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском находится в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа.

Постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского круга № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – комната № <адрес>, позиция 78, жилой площадью 18,4 кв.м включено в состав специализированного жилищного фонда – жилые помещения в общежитии.

На основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП ПКГО «Горизонт» и ФИО2, Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи: супруге ФИО8 и сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, комната 321Б, для временного проживания в нем на время работы в ФНС РФ по Камчатскому краю. Как видно из содержания вышеуказанного договора, жилое помещение предоставлено семье ФИО2 на основании ходатайства о заседании от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор истцом подписан, что свидетельствует о том, что на момент предоставления ему указанного жилого помещения ему было известно о его статусе, с чем он согласился.

Согласно поквартирной карточке ФИО2, его сын ФИО1 зарегистрированы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО8 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по другому месту жительства.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, действующая в интересах ФИО2, обратилась в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма, которое Комитетом оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия оснований для заключения такого договора, поскольку нормы ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» не распространяются на правоотношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ, тогда как спорное жилое помещение было предоставлено истцу в 2006 году, а договор найма жилой площади в общежитии заключен с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с отказом не согласился, полагая, что к данным правоотношениям должна применяться норма ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», так как спорное жилое помещение не может относиться к специализированному жилищному фонду, статус которого оно утратило в связи с передачей в ведение органов местного самоуправления.

Вместе с тем, приведенный истцом довод о том, что жилым помещением утрачен статус общежития в силу закона, суд признает несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании положений статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а всоответствии со ст. 7 указанного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма со всеми вытекающими последствиями, в том числе с правом приватизации гражданами занимаемых ими жилых помещений в этих домах.

Приведенная норма должна применяться с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как следует из пункта 3 названного Постановления, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии (пункт 3.1 вышеуказанного Постановления Конституционного суда РФ).

Таким образом, спорное жилое помещение перешло в муниципальную собственность до вселения в него истца, не состоявшего в трудовых отношениях с прежним собственником (наймодателем), после его передачи в муниципальную собственность и на момент его предоставления истцу, как и на момент обращения с ходатайством о его выделении семье ФИО10 оно имело статус специализированного жилого помещения, в связи с чем передача жилья в муниципальную собственность, имевшая место в 1993 году, на права истцов, вселившихся в спорное жилое помещение в общежитии после присвоения ему статуса общежития, не влияет.

Кроме того, определение статуса жилого помещения, исключение его из числа специализированного фонда относится к компетенции собственника жилого фонда.

Решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда компетентным органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не принималось.

Доказательств обратного в материалах дела не содержится и сторонами в силу положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Как следует из справки Комитета от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

ФИО2 не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии по делу обстоятельств, подтверждающих его утверждение о возникновении у него права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в том числе, по обстоятельствам применительно ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Проанализировав вышеприведенные нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО2 и ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО2, ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением квартирой №, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить с ФИО2 с учетом члена семьи ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Демьяненко