Решение № 2-22/2020 2-22/2020(2-667/2019;)~М-540/2019 2-667/2019 М-540/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-22/2020

Дело № 2-22/2020

категория: 2.127 – Споры, возникающие из жилищного законодательства ? Иные жилищные споры


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 по жилищному надзору Республики Крым к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по жилищному надзору Ренспублики Крым обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что в адрес ФИО2 поступило обращение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он сообщает о якобы незаконно возведенной ФИО1 пристройки с забором к дому № по <адрес>, в пгт. Раздольном. По факту указанного обращения, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой проверки в отношении физического лица» в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об обеспечении доступа в помещение для проведения внеплановой проверки в период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, которое получено адресатом. ДД.ММ.ГГГГ актом осмотра установлено, что собственник <адрес>А по <адрес>, пгт. Раздольное доступ в жилое помещение не предоставил. К многоквартирному дому пристроена пристройка. Не предоставление доступа к квартире, собственником которой является ФИО1, препятствует ФИО2 реализации полномочий, установленных действующим законодательством. В связи с чем, истец просит возложить на ФИО1 обязанность по предоставлению доступа в жилое помещение, а именно квартиру, собственником которой он является, которая расположена по адресу: <адрес>А, <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. В суд предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлен в установленном законом порядке. Ранее предоставлял в суд письменное возражение относительно заявленных требований, в которых указал, что Приказом Истца № от ДД.ММ.ГГГГ установлен период проведения проверки – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. По результатам проверки составлен Акт №. Следовательно, проверка в отношении него завершена. Период проведения проверки не продлевался. В связи с чем, считает, что в настоящее время в отношении него ФИО2 не проводятся никакие проверочные мероприятия. Такое основание для проведения проверки в отношении него как обращение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, уже реализовано ФИО2 посредством проведения указанной проверки, по результатам которой составлен Акт №. Считает, что при отсутствии в настоящее время каких-либо проверочных мероприятий в отношении него, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО2. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, иные доказательства, приходит к нижеследующему.

В силу положений ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 17, ст. 30 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 2 ЖК РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для реализации гражданами права на жилище, осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещением, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а так же иным требованиям законодательства РФ.

Согласно пункту 2.1 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 387 "Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Республики Крым" жилищный надзор на территории Республики Крым осуществляется ФИО2 по жилищному надзору Республики Крым. Положение об ФИО2 утверждается Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 173 утверждено Положение об ФИО2 по жилищному надзору Республики Крым (далее - Положение).

ФИО2 по жилищному надзору Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым (п. 1.1 Положения).

В соответствии со статьей 20 ЖК РФ, а также п. 3.6 Положения, к полномочиям ФИО2 относится проведение проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 по жилищному надзору Республики Крым (далее - ФИО2) поступило обращение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в котором последним сообщалось о незаконной пристройке ФИО1 к дому №А по <адрес>, пгт. Раздольное сооружения с забором.

В целях проверки доводов, изложенных в обращении, в части соблюдения (несоблюдения) физическим лицом правил пользования помещениями применительно к жилому помещению, находящемуся в собственности (пользовании), в том числе на предмет законности изменения конфигурации общего нежилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ФИО2 ФИО7 вынесен приказ № «О проведении внеплановой проверки в отношении физического лица».

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес ФИО8, совместно с приказом о проверке, направлено уведомление об обеспечении доступа в помещение для проведения внеплановой выездной проверки в период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ. В приказе о проведении проверке дополнительно разъяснено о возможности согласования точной даты и времени проведения проверки в телефонном режиме.

ДД.ММ.ГГГГ уведомление о проведении проверки и приказ на проведение проверки получены ФИО1 лично, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

ФИО2 Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16-00 по 16-30 часов был осуществлен выход на место по адресу: пгт. Раздольное, <адрес>А, <адрес>, в ходе которого, согласно акта осмотра, установлено следующее: «Собственник <адрес> надлежащим образом уведомлен о проведении проверки. Доступ в жилое помещение не предоставлен в связи с отсутствием в доме. К многоквартирному дому пристроена пристройка с гаражом. Разрешительных документов не предоставлено», о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки.

Из указанного акта № от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки, следует, что осмотром установлены следующие обстоятельства: в ходе выездной проверки собственником жилого помещения <адрес> доступ в квартиру не предоставлен. Установить факт производства перепланировки, переустройства жилых помещений <адрес> не представилось возможным. Визуальным осмотром установлено, что к многоквартирному дому пристроена пристройка с гаражом, забором с калиткой. Разрешительных документов в ФИО2 не предоставлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является правообладателем общей долевой собственности в размере 10/100 в многоквартирном доме по <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес ФИО8 ФИО2 направлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответа Государственного комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, за ФИО1 зарегистрировано право на 10/100 долей жилого дома, составляющих <адрес>, общей площадью 75,8 кв.м, жилой площадью 49,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>.

Согласно Положению об ФИО2 по жилищному надзору Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истец является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

Согласно пункту 3.6. Положения, к полномочиям ФИО2 относится проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию согласно пункту 4.8. Положения, ФИО2 имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпункту «б» пункта 4.16. Положения, государственные жилищные инспектора имеют право беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа ФИО2 о проведении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положений статьи 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Часть 1 ст. 26 ЖК РФ устанавливает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Во взаимосвязи с требованиями статьи 17 ЖК РФ действует Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Так, согласно подпункта «з» пункта 14 Постановления №, пользователь жилого помещения обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ. Подпункт «и» пункта 14 Постановления № гласит, что пользователь жилого помещения обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.

Так в ходе рассмотрения дела установлено, что поводом для проверки послужила жалоба о возможной пристройке к многоквартирному дому №А по <адрес>, пгт. Раздольное сооружения с забором, что не свидетельствует, что данное сооружение возведено ответчиком.

Суд не усматривает нарушений прав истца, а также необходимости получения доступа в квартиру ответчика, так как данное пристроенное сооружение выявлено в ходе наружного визуального осмотра сотрудником ФИО2, оно не находится внутри жилого помещения, а расположено снаружи. И его обследование возможно без попадания в квартиру ответчика. Доказательств невозможности обследования предполагаемого нарушения без вхождения в жилое помещение ответчика не предоставлено.

Кроме того, ФИО2 в соответствии с п. 4.4 Положения об ФИО2 по жилищному надзору Республики Крым наделена полномочиями для осуществления возложенных на нее функций запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в <адрес>, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФИО2, в частности, информации касающейся выявленной пристройки.

Также, установлено, что срок проведения проверки, установленный Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год) истек.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании предоставить доступ в жилое помещение для проведения обследования на предмет осуществления самовольной перепланировки и (или) переустройства не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 по жилищному надзору Республики Крым к ФИО1 об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –