Решение № 2А-3747/2024 2А-3747/2024~М-1010/2024 М-1010/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-3747/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-3747/2024
г. Тюмень
19 июня 2024 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, расположенного по адресу: <адрес>; возложении обязанности представить земельный участок в собственность бесплатно на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что им подано заявление административному ответчику о предварительном согласовании предоставления участка в собственность бесплатно. Департаментом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, мотивированное тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, на который действие Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не распространяется, объект возведен после 2004 года. С данным решением истец не согласен, утверждает, что гараж был построен в ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается техническим планом и решением Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями ЕГРН.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (часть 2).

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (пункт 8).

Согласно пункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, на который действие Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не распространяется, объект возведен после 2004 года).

Как указал представитель административного ответчика в возражениях на административное исковое заявление, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 220,8 кв.м, кадастровый №, адресное описание: <адрес>

Также согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, на государственном кадастровом учете стоит объект недвижимости (гараж) с кадастровым номером №, площадью 16 кв.м, адресным описанием: <адрес>, сведения о регистрации права собственности отсутствуют. Согласно экспликации к плану здания, содержащийся в выписке, указанный гараж блокирован общими стенами с гаражами № и №

В соответствии с техническим паспортом блок №, в котором расположен гараж №, состоит из 38 равных гаражей площадью 16 кв.м каждый, при этом гараж, указанный в заявлении истца, имеет площадь более чем десятикратно превышающую площадь исходных гаражей.

Вместе с тем, административным ответчиком при принятии решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка не учтено, что в соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 является собственником здания (гаража), ДД.ММ.ГГГГ постройки, по адресу <адрес>

Помещение с кадастровым номером № является иным объектом недвижимости, с иным адресным описанием, при этом ФИО2 в заявлении просил согласовать предоставление земельного участка под принадлежащий ему гараж с кадастровым номером №, в схеме расположения земельного участка указал характерные точки границ земельного участка под своим гаражом.

Наличие сведений в ЕГРН об ином объекте недвижимости с таким же номером гаража, как у гаража, принадлежащего ФИО2, не свидетельствует о том, что предоставление земельного участка ФИО2 на заявленном виде прав не допускается.

Данные обстоятельства являлись предметом рассмотрения по административному делу №, решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ решение Департамента имущественных отношений Тюменской области об отказе в предварительном согласовании предоставлении ФИО2 земельного участка в собственность за плату признано незаконным, апелляционным определением Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено по существу без изменения.

При рассмотрении дела №, в том числе в суде апелляционной инстанции, доводы Департамента о возведении объекта недвижимости после 2004 года были отклонены.

Учитывая, что административный истец является собственником индивидуального гаража, возведенного до 2004 года, вправе в соответствии с положениями статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ приобрести в собственность бесплатно земельный участок, занятый гаражом, суд приходит к выводу о несоответствии закону отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Данным решением нарушаются права и законные интересы ФИО2, в связи с чем административный иск о признании незаконным и отмене решения Департамента имущественных отношений Тюменской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность подлежит удовлетворению.

Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».

Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО2 путем повторного рассмотрения его заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2024 года.

Судья А.О. Тимофеева