Постановление № 5-623/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-623/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2020 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Шемчук О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-623/2020 в отношении АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство», расположенного по адресу: <данные изъяты>

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 10 августа 2020 года в 14 часов до 00 часов АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» юридический адрес: <адрес>/а, место фактического осуществления деятельности: <адрес> – модульная котельная, согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щекино» № от ДД.ММ.ГГГГ №, эквивалентные и максимальные уровни звука, измеренные в ночное время в квартире по адресу: <адрес> превышают допустимые уровни для времени суток с 23:00 до 7:00 на 8,1 дБА, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По результатам инструментальных замеров эквивалентный уровень звука на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому <адрес> превышает допустимые уровни для времени суток с 23:00 до 07:00 на 2,0 дБА, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки».

В судебном заседании представитель Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО3 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что привлечение к административной ответственности АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» является правомерным.

Представитель АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» по доверенности ФИО4 полагал, что дело об административном правонарушении в отношении АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» подлежит прекращению в виду отсутствия состава правонарушения. Виновным АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» в инкриминируемом правонарушении не признал, показал, что указанные в протоколе шумы могли исходить от других источников. Пояснил, что остановка работы котельной при проведении лабораторных испытаний по техническим причинам не возможна.

Суд, выслушав объяснения участников по делу, специалиста, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 23 Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 № 64 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", установлены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки, приведенные в Приложении N 3, которые для жилых комнат квартир в дневное время - 40 дБа, в ночное время - 30 дБа.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Фактические обстоятельства совершенного АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-в от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением председателя Совета <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.; уставом АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство»; концессионым соглашением от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; показаниями в судебном заседании специалиста ФИО2.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО2 показал, что он является заведующим кафедрой городского строительства, архитектуры и дизайна ТулГУ, профессором, имеет ученую степень доктора технических наук, является экспертом по специальности «Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости». Является специалистом, кроме прочего, в области модульных котельных. Показал, что все котельные являются типовыми, модульными. Оборудование котельных очень шумное, если не установлены шумопоглащающие устройства. Полная остановка любой из ныне работающих котельных для проведения лабораторных испытаний, либо других целей, возможна без ущерба для производства на любой промежуток времени. Показал, что поскольку, от жителей близлежащих домов поступила жалоба на работу котельной, следовательно, шум от ее работы, превышает остальные шумы в данном жилом квартале.

Показаниям ФИО2 суд придает доказательственную силу, поскольку не верить им и сомневаться в квалификации данного специалиста, у суда оснований нет.

Не доверять экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, а также оснований сомневаться в их объективности и достоверности, у суда оснований нет.

При этом, суд принимает во внимание, что АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» препятствовало проведению данных экспертиз: не производило отключение оборудования модульной котельной, отказалось предоставить техническую документацию на данный объект, что расценивается судом как желание избежать ответственности за совершенное правонарушение.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что представленные в материалы дела об административном правонарушении доказательства вины АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» добыты с нарушением требований законодательства и не могут являться достаточными доказательствами, отсутствуют.

Доказательства, представленные в материалы дела, являлись достаточными для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела и установления вины АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в действиях АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Обстоятельств обратного, суду не предоставлено.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство», судом не установлено.

Согласно санкции ст. 6.4 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц установлена в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных нарушений санитарных норм и правил, необходимости устранения допущенного нарушения, суд считает возможным применить в отношении АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей.

Руководствуясь ст. 6.4, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Назначить АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати) тысяч рублей, подлежащего перечислению в УФК РФ по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), ИНН <***>, КПП 710701001, ОГРН <***>, Л/с <***> Отделение г. Тула ОКТМО МО город Тула 70701000, БИК 047003001, КБК 14111601061010004140, р/счет <***>.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись