Решение № 2-3762/2017 2-3762/2017~М-3952/2017 М-3952/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-3762/2017

Дело № 2-3762/ 2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 23 ноября 2017 года

Свердловский районный суд г. Белгорода Белгородской области в составе председательствующего судьи Сороколетова В.Н.,

-при секретаре Коваленко А.Д.,

С участием представителя истца- адвоката Левченко И.В.,

Представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, к ФКУ Главное Бюро Медико-социальной экспертизы по Белгородской области Минтруда и социальной защиты Российской Федерации об обязании проведения медико-социальной экспертизы,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. около 22:45 часов на пр-те <адрес> произошло дорожно-транспортного происшествие- наезд автомобиля Марка 1 государственный регистрационный знак №, под управлением водителя С. Е.В, на пешехода ФИО2, переходившую проезжую часть слева направо по ходу движения автомобиля по регулируемому пешеходному переходу. В результате ДТП ФИО2 получила телесные повреждения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 установлена первая группа инвалидности, ДД.ММ.ГГГГ. вторая группа инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ. установлена третья группа инвалидности бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в ФКУ «Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по Белгородской области» с заявлением об установлении ей степени утраты профессиональной трудоспособности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ «Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по Белгородской области» отказало ФИО2 в удовлетворении заявления, указав, что проведение освидетельствования и определение степени утраты профессиональной трудоспособности возможно лишь при наличии документов, подтверждающих факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (акт о несчастном случае на производстве, судебное постановление об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, заключение органа государственной экспертизы условий труда, которые предшествовали несчастному случаю), либо по определению судьи.

Дело инициировано исковым заявлением ФИО2 в котором она просит обязать ФКУ «Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по Белгородской области» провести медико-социальную экспертизу для установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах в результате дорожно-транспортного происшествия по периодам с ДД.ММ.ГГГГ года, когда ей была установлена вторая группа инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ года- третья группа инвалидности, а с ДД.ММ.ГГГГ года третья группа инвалидности бессрочно.

Представитель истца адвокат Левченко И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО1 против удовлетворения иска возражала, представила письменные возражения на иск. Полагает, что действующими нормативными актами освидетельствование в учреждениях медико-социальной экспертизы для установления степени утраты профессиональной трудоспособности предусматривается только для лиц, получивших повреждение здоровья в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск подлежащим удовлетворению.

Материалами дело достоверно установлено и в этой части не оспаривается ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ. около 22:45 часов на пр-те <адрес> произошло дорожно-транспортного происшествие- наезд автомобиля Марка 1 государственный регистрационный знак №, под управлением водителя С. Е.В, на пешехода ФИО2, переходившую проезжую часть слева направо по ходу движения автомобиля по регулируемому пешеходному переходу. В результате ДТП ФИО2 получила телесные повреждения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 установлена первая группа инвалидности, ДД.ММ.ГГГГ. вторая группа инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ. установлена третья группа инвалидности бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в ФКУ «Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по Белгородской области» с заявлением об установлении ей степени утраты профессиональной трудоспособности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ «Главное бюро судебно-медицинской экспертизы по Белгородской области» отказало ФИО2 в удовлетворении заявления,

Конвенция о правах инвалидов (принята 13.12.2006 Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН) налагает на государства-участников, к которым относится Россия, обязательства по принятию мер к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни.

Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятые 20.12.1993 Резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН, предписывают государствам обеспечить поддержание надлежащих доходов инвалидов, которые в силу нетрудоспособности или по причинам, связанным с нетрудоспособностью, временно утратили возможность зарабатывать средства к существованию, или заработок которых уменьшился, или которые не имеют возможности найти работу (правило 8).

Декларация о правах инвалидов, принятая 09.12.1975 Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, предусматривает, что инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность (ст. 5).

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закрепляет, что медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина, определяет виды медицинских экспертиз и относит к ним медико-социальную экспертизу, которая проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов (ст. 58, 60).

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" раскрывает понятие социальной защиты инвалидов как системы гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также понятие медико-социальной экспертизы как определение в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (ст. 2, ч. 1 ст. 7).

Согласно ст. 8 названного федерального закона медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством РФ, который утверждает порядок организации и деятельности этих федеральных учреждений. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается определение степени утраты профессиональной трудоспособности.

Из содержания приведенных норм следует, что инвалиду как лицу, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное, в том числе последствиями травм, приводящими к ограничению жизнедеятельности, гарантируются государством наряду с иными и экономические меры, обеспечивающие инвалидам условия для преодоления, компенсации этих ограничений в целях создания им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. При этом экономические меры социальной защиты инвалидов реализуются и в создании учреждений медико-социальной экспертизы, на которые государство возлагает функции по установлению инвалидности и потребностей инвалида в различных видах социальной защиты, разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов, а также определению степени утраты профессиональной трудоспособности. При этом относящееся к полномочиям учреждений медико-социальной экспертизы установление степени утраты профессиональной трудоспособности направлено на обеспечение реализации права инвалидов на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и не ограничивается исполнением данными лицами обязанностей по трудовому договору при его причинении.

Пункт 1 ст. 1086 ГК РФ предусматривает, что размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет, что целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение этим гражданам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ (преамбула).

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 утвержден Порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Нормативного правового акта, устанавливающего порядок определения медико-социальной экспертизой степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья не на производстве, в настоящее время не имеется.

Между тем отсутствие предписанного нормативным правовым актом механизма проведения учреждениями медико-социальной экспертизы исследования не может препятствовать осуществлению права инвалидов на возмещение вреда в виде утраченного заработка (дохода) и реализации вытекающих из положений п. 5 ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" прав на гарантируемые государством экономические меры, обеспечивающие инвалидам условия для преодоления ограничений жизнедеятельности в виде определения утраты профессиональной трудоспособности учреждениями медико-социальной экспертизы.

При этом отсутствие специально разработанных правил освидетельствования указанными учреждениями пострадавших не на производстве не может ограничивать право заявителя на получение государственной услуги, результатом которой является определение степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, без которого невозможно получение им возмещения в связи с повреждением здоровья в результате дорожно-транспортного происшествия.

Таким образом, ссылки ответчика, приводимые в обоснование правомерности отказа истцу в установлении степени утраты профессиональной трудоспособности, являются несостоятельными.

Отсутствие специально разработанных правил освидетельствования указанными учреждениями пострадавших не на производстве не может ограничивать право заявителя на получение государственной услуги, результатом которой является определение степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, без которого невозможно получение ей страхового возмещения в связи с повреждением здоровья в результате дорожно-транспортного происшествия.

Вышеизложенная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2015) (утвержден Президиумом Верховного суда РФ 04.03.2015), определении № 23-КГ14-5.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина, указано, что определение степени утраты профессиональной трудоспособности производится учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы (постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. № 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы»), а степени утраты общей трудоспособности -судебно-медицинской экспертизой в медицинских учреждениях государственной системы здравоохранения (ст. 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22 июля 1993 г. № 5487-1).

В связи с изложенным суд приходит к выводу об обоснованности иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Обязать ФКУ Главное Бюро Медико-социальной экспертизы по Белгородской области Минтруда и социальной защиты Российской Федерации провести медико-социальную экспертизу для установления степени утраты ФИО2, профессиональной трудоспособности в процентах в результате дорожно-транспортного происшествия по периодам с ДД.ММ.ГГГГ года когда ей была установлена вторая группа инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ года- третья группа инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ года -третья группа инвалидности бессрочно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения к окончательной форме в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья- подпись

Решение в окончательной форме принято 30.11.2017 г.

...

...

...