Решение № 2А-651/2018 2А-651/2018~М-496/2018 М-496/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-651/2018

2а-651/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018г. с. Владимиро – Александровское

Приморский край

Партизанский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Савельевой Н. П.,

при секретаре Карнауховой А. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № ему отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке). Основанием для отказа послужило положение п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Административный истец считал отказ незаконным, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 69 указанного Закона, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав. Им при обращении к административному ответчику был представлен оригинал государственного акта на право собственности на землю, подтверждающий право собственности на земельный участок. Таким образом, истец считал, что оснований для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости у ответчика не имелось.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом им поданы возражения на административный иск, в котором представитель указал, что ДД.ММ.ГГГГг. в Управление Росреестра обратился ФИО2 с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь <данные изъяты>. метра. В качестве документа основания на государственную регистрацию был представлен акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования от ДД.ММ.ГГГГг. №

В рамках правовой экспертизы Управлением Росреестра в адрес архива <адрес> был направлен запрос о наличии сведений об издании нормативного акта, а также предоставлении при его наличии заверенной копии. В связи с тем, что ответ на запрос не поступил, ДД.ММ.ГГГГг. было принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Также представитель указал на то, что с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости обратилось лицо, не являющееся собственником данного объекта недвижимости, то есть ненадлежащее лицо. Какие – либо действия в отношении собственника земельного участка ФИО1 не совершались. С учетом изложенного, представитель считал, что в нарушение ст. 226 КАС РФ, в административном исковом заявлении ФИО2 не указано какими действиями административного ответчика нарушены законные права и интересы истца.

Изучив представленные документы, суд считает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 128 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратился в Управление Росреестра через МКУ «МФЦ» Партизанского муниципального района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении земельного участка площадью <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> пашни и <данные изъяты> пастбища, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> межмуниципальным отделом Управления Росреестра по <адрес> принято решение № об отказе в государственном кадастровом учете на основании п. 2 ч. 8 <данные изъяты>

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона №218-ФЗ).

Согласно положениям ч. 1 ст. 69 Закона №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом, государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу ч. 4 ст. 69 Закона №218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 5 ст. 69 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ №О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Из материалов дела следует, что ФИО2 к заявлению был приложен оригинал акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГг. №

В силу положений п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что заявителем представлены документы, содержащие все необходимые сведения, позволяющие идентифицировать объект недвижимости, в объеме, предусмотренном Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и представленные документы соответствовали требованиям действующего законодательства. В связи с чем, суд считает необходимым признать незаконным отказ Управления Росреестра по <адрес> в государственном кадастровом учете заявленного к регистрации объекта.

При этом суд учитывает, что ФИО2 было отказано до получения ответа на запрос из архива Партизанского муниципального района.

Довод административного ответчика о том, что с заявлением о постановке на кадастровый учет обратилось ненадлежащее лицо, судом отклоняется. Поскольку именно ФИО2 было подано данное заявление и принято Управлением Росреестра. Административным ответчиком вынесено решение об отказе в государственном кадастровом учете по иному основанию. В Партизанский районный суд обратился, ФИО2 по заявлению которого вынесено оспариваемое им решение, в связи с чем, он в соответствии с ч. 1 ст. 128 КАС РФ, вправе был обращаться с настоящими требованиями в суд за защитой своих прав.

На основании изложенного, суд считает, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 111 КАС РФ, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Судья Н. П. Савельева