Решение № 2-952/2017 2-952/2017~М-910/2017 М-910/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-952/2017

Дело № 2-952/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 30 октября 2017 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Агаповой О.Е.,

при секретаре Сурниной А.В.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) об отмене решения Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) ... от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее истец) обратился в суд с вышеназванным иском к Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) (далее ответчик, пенсионный фонд, УПФ). Свои требования мотивировал тем, что ... он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, представив документы необходимые для оценки его деятельности, дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности связанной с тяжелыми условиями труда. Решением УПФ ... от ... истцу было отказано в зачете периода работы на железнодорожной ветке Таповского леспромхоза, с ... в государственном предприятии железнодорожного транспорта «Локомотив», с ... в акционерном обществе открытого типа «Локоматив» ..., с ... по ... в должности дублера машиниста тепловоза, с ... по ... в должности механика в локомотивном депо. Архивной справкой ... от ..., выданной КГБПОУ «Норильский техникум промышленных технологий и сервиса» представленной им в пенсионный фонд, подтвержден период его обучения в СГПТУ ... ... в период с ... по .... В решении указано, что его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ ... от ... «О страховых пенсиях», на ... составил ... лет ... месяц ... дней. Страховой стаж на дату обращения составил ... год ... месяцев ... дней, необходимость в применении ранее действующего законодательства, а именно, зачета периода обучения с ... по ... для права на назначение страховой пенсии по старости (в том числе досрочной) отсутствует. Его страховой стаж по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ ... от ... «О страховых пенсиях» на ... составил ... лет ... месяцев ... дня. С решением ответчика истец не согласен. По мнению истца, именно не включение ответчиком периода его обучения в СГПТУ ... ... в период с ... по ... в страховой стаж необходимый для реализации права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, повлияло на обжалуемое решение. Считает, поскольку ответчик располагал сведениями о его учебе в СГПТУ ... ... в период с ... по ..., а также периоды его работы после окончания обучения включены ответчиком в специальный стаж, следовательно, вышеуказанный период обучения подлежит зачету в специальный стаж. На основании изложенного, ссылаясь на нормы материального права, истец, просит признать решение ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст. 33 ФЗ от ... ... «О страховых пенсиях» ... от ... незаконным. Обязать ответчика включить в его ФИО2 стаж работы в районах Крайнего Севера, период обучения в СГПТУ ... ... в период с ... по ... и назначить ему досрочную страховую пенсию с ....

Ответчик ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) в лице начальника управления ПФР ФИО5 не согласившись с исковыми требованиями, представил возражения, по доводам которых просил отказать в удовлетворении иска (л.д. 94-98).

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, в обоснование привел доводы искового заявления. Просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ..., исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела (копией трудовой книжки, копией пенсионного дела) истец ФИО3 в период с ... по ... обучался в СГПТУ-17 ..., диплом В ... (запись 1); с ... принят помощником машиниста тепловоза локомотивной службы Норильской железной дороги, приказ ... от ... (запись 2); уволен ... в связи с призывом на действительную военную службу по п. 3 ст. 29 КЗоТ РСФСР, приказ ... от ... (запись 3); с ... по ... служба в рядах Советской Армии, НА ... от ... (запись 4); ... принят помощником машиниста тепловоза службы подвижного состава Норильской железной дороги, приказ ... от ... (запись 5); ... переведен машинистом тепловоза службы локомотивного хозяйства Норильская железная дорога, приказ ... от ..., (запись 6); ... уволен за появление на работе в нетрезвом виде по п. 7 ст. 33 КЗоТ РФ, приказ ... от ... (запись 8); с ... принят на общественные работы на летний период бетонщиком 3 разряда (с выполнением плотницких работ) участка по ремонту и содержанию дорог ремстройуправления -2 г Талнаха треста механизации и благоустройства производственного объединения Норильскбыт, приказ ... от ... (запись 9); уволен ... по п.2 ст. 29 КЗоТ РФ как временно принятый на общественные работы, приказ ... от ... (запись 10); с ... принят слесарем по ремонту подвижного состава 4 разряда службы локомотивного хозяйства Норильской железной дороги, приказ ... от ... (запись 11); ... присвоен 5 разряд слесаря по ремонту подвижного состава службы локомотивного хозяйства Норильской железной дороги, приказ ... от ... (запись 12); уволен ... по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ, приказ ... от ... (запись 13). С ... принят в ТОО «ЗКЖБИ» в ЖДЦ помощником машиниста тепловоза, приказ .../к от ... (запись 16); ... переведен машинистом тепловоза, приказ .../к от ... (запись 17); уволен ... по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ, приказ .../к от ... (запись 18); с ... принят дублером машиниста тепловоза в Заводоуковское топливное управление, приказ ... от ... (запись 19); с ... переведен машинистом тепловоза, приказ ... от ... (запись 20); с ... переведен механиком в локомотивное депо, приказ ... от ... (запись 21); уволен с ... по собственному желанию, приказ ... от ... (запись 22); с ... принят в структурное подразделение Тюменского отделения Локомотивное депо Тюмень, слесарем 3 разряда по ремонту подвижного состава в тележный цех с испытательным сроком 3 месяца, приказ ... от ... (запись 23); ... присвоен 4 разряд слесаря по ремонту подвижного состава, приказ ... от ... (запись 24); На основании постановления правительства РФ от ... ..., Распоряжения МПС России от ... ... Локомотивное депо Тюмень переименовано в Локомотивное депо Тюмень структурное подразделение Тюменского отделения Филиала «Свердловская железная дорога» ОАО «Российские железные дороги» (запись 25); В связи с приватизацией имущества ФГУП «Свердловская железная дорога» МПС России путем внесения в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги» трудовые отношения продолжаются в Локомотивном депо Тюмень Тюменского отделения Свердловской железной дороги Филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ст. 75 ТК РФ (запись 26); ... присвоен пятый разряд слесаря по ремонту подвижного состава тележного цеха, приказ ... от ... (запись 27); ... присвоен шестой разряд слесаря по ремонту подвижного состава тележного цеха, приказ ... от ... (запись 28); уволен ... по собственному желанию, приказ ... от ... (запись 29); с ... принят в ЗАО «Заводоуковский КСМ» формовщиком железобетонных изделий в цех ЖБИ, приказ .../к от ... (запись 30); уволен ..., по пп. б, п. 6 ст. 81 ТК РФ за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, приказ .../к от ... (запись 31); с ... принят в ЗАО «Заводоуковский КСМ» машинистом тепловоза 5 разряда, приказ .../к от ... (запись 32); уволен ... по собственному желанию, приказ ... от ... (запись 33); Заводоуковское топливное предприятие филиал ОАО «Тюменская топливная компания», с ... принят в службу пути на должность кондуктора грузовых поездов, приказ ...-к от ... (запись 34); уволен по собственному желанию ... (запись 35); с ... принят в ЗАО «Заводоуковский КСМ машинистом тепловоза, приказ ...-к от ... (запись 36). Работает по настоящее время (запись 37) (л.д. 22-29,31-90).

Судом установлено, что ... истец обратился в УПФ с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от ... ... «О страховых пенсиях».

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

На основании ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Решением ответчика от ... ... установлено, что на дату обращения страховой стаж истца составил ... год ... месяцев ... дня. Страховой стаж по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона ... от ... «О страховых пенсиях» на ... составил 11 лет 8 месяцев 3 дня. Страховой стаж по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона ... от ... «О страховых пенсиях» на ... составил ... лет ... месяц ... дней. Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В подсчет специального стажа ФИО2 пенсионным органом не были включены периоды работы на железнодорожной ветке Таповского леспромхоза, с ... в государственном предприятии железнодорожного транспорта «Локомотив», с ... в акционерном обществе открытого типа «Локоматив» ..., с ... по ... в должности дублера машиниста тепловоза, с ... по ... в должности механика в локомотивном депо. А также период обучения в СПТУ ... ... с ... по ... (л.д. 6-12)

Из представленной в материалы дела справки (л.д. 63), судом установлено, что ФИО3 действительно в период с ... по ... обучался в СПТУ ... ... по профессии помощник машиниста тепловоза.

Оспаривая решение ответчика, истец просит включить в его специальный стаж период обучения с ... по ... в СПТУ ... ... и исчислять его льготный стаж в соответствии с Постановлением ФИО1 от ..., действовавшего в период его обучения.

Проверяя обоснованность данных доводов истца судом установлено, что согласно разъяснениям Минтруда России от 17.10.2003 года, если работа протекала в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», действовавшего до 01.01.1992 года, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

В соответствии с п. «д» статьи 5 Указа Президиума ВС СССР от 10.02.1960 (ред. от 29.03.1988) «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» - засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Пунктом 110 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусмотрено, что работа на Крайнем Севере и в отдаленных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за время с 1 августа 1945 г., а также работа на предприятиях, в учреждениях, организациях, на работников которых были распространены льготы, установленные для работающих на Крайнем Севере или в отдаленных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за время со дня распространения этих льгот до 1 марта 1960 г. засчитывается в стаж в двойном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные для работающих в этих районах, местностях, на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1960, N 7, ст. 45).

Пунктом «а» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в соответствии с абз. третьем п. а)

В соответствии с пунктом 109 указанного Положения, в общий стаж работы может быть включен период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом, суд не находит оснований для включения в работу истца в условиях Крайнего Севера период его обучения с ... по ... в СПТУ ... ... поскольку на включение указанного периода в положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 года № 590 не распространяются.

Таким образом, суд отказывает истцу в требовании о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера, период обучения в СГПТУ ... ... в период с ... по ....

Не подлежат удовлетворению и требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям.

Так, настаивая на наличии у него права на получение досрочной трудовой пенсии, истец ссылается на необходимость включения периода обучения в СГПТУ ... ... в стаж работы в условиях Крайнего Севера и применения положения о снижении возраста.

Однако, согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 30 от 11.12.2012 г., решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 и пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях и Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 2 ст. 28.1 Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу ст. 22 Федерального закона ... от ... «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на дату обращения истца с заявлением в УПФ ... требуемого в соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона ... от ... «О страховых пенсиях» специального стажа недостаточно. Следовательно, на день обращения в УПФ у истца не возникло право на досрочную пенсию по старости, в связи с работой на Крайнем Севере.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает решение ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) законным и обоснованным, а требования истца ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО3 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) об отмене решения Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) ... от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, отказать.

Решение сторонами может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись О.Е. Агапова

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2017 года.