Решение № 2-1682/2020 2-1682/2020~М-1357/2020 М-1357/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1682/2020

УИД: 91RS0019-01-2020-002517-97;

категория 2.209, дело № 2-1682/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 года

решение в окончательной форме принято 28 июля 2020 года

г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Кулишов А.С., при ведении протокола секретарем Катакли Э.А., с участием помощника прокурора Симферопольского района Щедриной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1682/2020 по иску заместителя прокурора Симферопольского района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Симферопольского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с иском к администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района о возложении обязанности установить системы звуковой сигнализации для оповещения населения при пожаре на территории <адрес> и <адрес><адрес><адрес><адрес>; обеспечить в полном объеме запас воды для целей пожаротушения на территории <адрес> и <адрес><адрес><адрес><адрес>

Иск мотивирован тем, что проверкой прокуратуры установлены нарушения требований противопожарного законодательства в части обеспечения территорий, подверженных угрозе распространения пожаров, звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре и обеспчения запаса воды для целей пожаротушения.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования и дал пояснения по сути спора, ответчик явку представителя не обеспечил.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судом установлено следующее.

Проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства в части полноты принятых администрацией Мазанского сельского поселения мер, направленных на профилактику лесных пожаров на территории Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, проведенной ОНД по Симферопольскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым (далее по тексту – Отдел) установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства и Правил противопожарного режима на территории <адрес> и <адрес><адрес><адрес><адрес> отсутствует звуковая сигнализация для оповещения населения при пожаре, в полном объеме не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах поселения и на прилегающих к ним территориях, а также не организовано создание защитных противопожарных разрывов или минерализованных полос, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

По результатам проверки должностными лицами Отдела в адрес муниципального образования Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым внесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 25 марта 2019 года № 9/1/1.

Кроме того, должностными лицами Отдела, в связи с выявленными нарушениями Правил противопожарного режима в РФ, в отношении должностного лица администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым 25 марта 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ; постановлением Государственного инспектора по пожарному надзору Симферопольского района от 25 марта 2019 года № 13/2018/17 должностное лицо администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым привлечено к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 6100 рублей.

Прокуратурой района с целью устранения вышеуказанных нарушений требований природоохранного законодательства 27 марта 2019 года в адрес администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым внесено представление № 23-448в-2019, которое рассмотрено и удовлетворено 19 апреля 2019 года.

Из содержания ответа администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 19 апреля 2019 года на представление прокурора от 27 марта 2019 года следует, что администрацией сельского поселения разработан и утвержден план мероприятий по устранению имеющихся нарушений требований законодательства.

Вместе с тем, проверкой соблюдения требований пожарной безопасности на территории Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, проведенной Отделом в 2020 году, установлено, что нарушения, выявленные в 2019 году, не устранены.

В этой связи, в адрес муниципального образования Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым внесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 17 апреля 2020 года № 49/1/1.

Постановлением Государственного инспектора по пожарному надзору Симферопольского района от 21 апреля 2020 года №13-0037/2020/3 должностное лицо администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В силу статей 9, 15, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно частям 1, 7 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров осуществляется органами местного самоуправления, в соответствии со статьями 81-84 настоящего кодекса.

В соответствии со статьями 53.1, 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области лесных отношений относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Нормами статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 15.7 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года №417, предусмотрено осуществление мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, организация и принятие мер по оповещению населения о пожаре.

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с пунктом 16 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 на территории поселений обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Согласно пункту 7 статьи 63 указанного Федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

В соответствие с пунгктом 78 Правил противопожарного режима, на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Согласно пункту 80 Правил противопожарного режима, органами местного самоуправления поселений для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Факт нарушения администрацией Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым перечисленных требований пожарной безопасности подтверждается представленными письменными доказательствами.

Учитывая изложенное, доводы, положенные в основу заявленных требований нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, иск соответствует требованиям закона и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Симферопольского района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия.

Возложить на администрацию Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обязанность установить системы звуковой сигнализации для оповещения населения при пожаре на территории <адрес> и <адрес><адрес><адрес> Республики Крым; обеспечить в полном объеме запас воды для целей пожаротушения на территории <адрес> и <адрес><адрес><адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме – 28 июля 2020 года.

Судья