Решение № 2-2669/2023 2-2669/2023~М-2311/2023 М-2311/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2-2669/2023

КОПИЯ

УИД 66RS0009-01-2023-001069-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.11.2023 г.Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.

при секретаре судебного заседания Благодатских С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2669/2023 по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж оспариваемые периоды,

установил:

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец обратилась в суд с иском к органу пенсионного фонда, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отменив решение ответчика, признав его не обоснованным в части исключения из стажа спорных периодов, включив их в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 5 месяцев 27 дней), Медицинское объединение №, стационар, Центр детоксикации, медицинская сестра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 22 дна), Медицинское объединение №, отделение восстановительного лечения, медицинская сестра; а также периоды нахождения в учебных отпусках, в периоды работы медицинской сестрой физиотерапевтического отделения ГАУЗ СО «Демидовская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней); в календарном и льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 28 дней), Центр экстракорпоральных методов детоксикации, медицинская сестра хирургического стационара.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в спорные периоды работы истец осуществляла деятельность в статус медицинского учреждения, в которых работала истец как лечебно-профилактического учреждения не вызывает сомнений. Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу. Курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, так как она направлялась на курсы на основании приказов работодателя, в результате обучения выданы соответствующие сертификаты, периоды нахождения на курсах являются периодами с сохранением средней заработной платы. При включении в стаж оспариваемых периодов, специальный стаж будет достаточным для назначения пенсии.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении дела заявлено не было.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам, указанным в письменном отзыве.

Огласив исковое заявление, заслушав представителя ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав истца по законодательству, действовавшему в период ее трудовой деятельности, применялся перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, применялись Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463 (далее Список № 463), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3.11.1999 года № 395 (далее Номенклатура № 395), Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (далее Номенклатура № 377), Списки должностей, работа в которых с 1.11.1999 подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (далее Списки и Правила № 1066), Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 (далее Списки и Правила № 781), Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком установлена продолжительность специального трудового стажа 24 года 00 месяцев 13 дней. В стаж работы истца не приняты оспариваемые ею периоды.

Согласно действовавшему в спорный период постановлению Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Согласно п. 1 Списка 1991 в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом по правилам п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев. Согласно данному постановлению эта льгота применима к врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должность: медицинская сестра палатная и учреждения: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии роддомов.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.01 для периодов работы до 01.11.99 может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464 и для периодов после 01.11.99 г. и по 12.11.02 г. Постановление Правительства РФ от 22.09.99 N 1066.

В силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Согласно трудовой книжке истца, которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, истец в период с с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры центра детоксикации. ДД.ММ.ГГГГ в связи с выделением ЦДТ из состава медицинского объединения уволена переводом в Центр экстракорпоральных методов детоксикации и принята на должность медицинской сестры хирургического стационара. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в отделение восстановительного лечения Медицинского объединения №. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УЗО №-п от ДД.ММ.ГГГГ переведена в порядке служебного перевода в Муниципальное медицинское учреждение ЦГБ №. ДД.ММ.ГГГГ принята переводом медицинской сестры отделения восстановительного лечения.

Из уточняющей справки Медицинского центра «Диализ» следует, что в октябре 1989 на базе Медицинского объединения №3 г.Нижний Тагил организовано отделение гемодиализа, которое официально открылось в апреле 1990 гоаду на 8 диализных мест. 1991 году отделение гемодиализа объединилось с отделением гравитационной хирургии крови в Центр Детоксикации. С 01.04.1992 на основании письма главного управления здравоохранения Свердловской области № 11/10-13 от 20.02.1992, постановления главы администрации г.Нижний Тагил № 98 от 23.03.1992, приказа отдела здравоохранения г.Нижний Тагил № 377-П от 12.03.1992 было организовано специализированное лечебно-профилактическое учреждение «Центр экстракорпоральных методов детоксикации».

Из Устава Центра экстрокорпоральных методов детоксикации следует, что центр предназначен для оказания стационарной и амбулаторной специализированной медицинской помощи взрослому населению города Нижний Тагил и районов Свердловской области по профилям: острая и хроническая почечная недостаточность, токсикология, острые и хронические эндо и экзотоксикозы заболевания почек.

Периоды работы в Центре экстракорпоральных методов детоксикации в должности медицинской сестры подлежат включению в стаж истца в календарном исчислении, поскольку, истец была трудоустроена в Медицинское объединение № 3 Ленинского района г. Нижний Тагил в которое была переименована 3-я городская больница, наименование учреждения предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения №. В последствий учреждение здравоохранения, многократно переименовывалось, фактически являясь больницей.

Также, суд приходит к выводу, что в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Центр экстракорпоральных методов детоксикации, медицинская сестра хирургического стационара) истец осуществляла лечебную деятельность в учреждении и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, год работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев.

Разрешая требования истца о не включении в педагогический стаж оспариваемых периодов работ, в которых она находилась в учебных отпусках, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком в период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) истец находилась в учебном отпуске.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебного отпуска), являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение Отделения Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части не включения оспариваемых периодов в стаж истца.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы ФИО1:

в календарном и льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 28 дней), Центр экстракорпоральных методов детоксикации, медицинская сестра хирургического стационара.

В календарном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 5 месяцев 27 дней), Медицинское объединение №, стационар, Центр детоксикации, медицинская сестра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 22 дна), Медицинское объединение №, отделение восстановительного лечения, медицинская сестра; а также нахождения истца в период работы медицинской сестрой физиотерапевтического отделения ГАУЗ СО «Демидовская городская больница» в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней).

Признать незаконным решение государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения указанных выше периодов в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2023.

Председательствующий:

Судья: Е.В.Балицкая