Решение № 2-2591/2018 2-2591/2018~М-2546/2018 М-2546/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-2591/2018

Дело № 2-2591/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 06 ноября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения об отказе во включении периода работы в трудовой стаж, возложении обязанности по назначению трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее по тексту – ГУ-УПФР), в котором, с учетом уточнения, просила признать незаконным Решение ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в общий трудовой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты>, обязать ответчика включить в общий трудовой стаж период ее работы с ДАТА по ДАТА и назначить пенсию по старости с ДАТА. В обоснование требований истец указала, что Решением ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия страхового стаж, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 0,000 при необходимом в соответствии с действующим законодательством стаже 8 лет и ИПК - 11,4. Ответчик не засчитал в страховой стаж спорный период ее работы с ДАТА по ДАТА в качестве ткачихи в Артикском филиале «Лентекстиль», поскольку записи заверены печатью, в оттиске которой наименование читается частично, на запрос ответчика о подтверждении периода работы из компетентного органа республики АДРЕС поступил ответ, что документы личного состава <данные изъяты> на хранение не сданы и рекомендовано направить запрос по месту возможного нахождения архивных документов в <данные изъяты>. Также ответчиком не включен в общий трудовой стаж период работы в кооперативе «<данные изъяты>» в качестве рабочей (Республики АДРЕС) с ДАТА по ДАТА, поскольку в качестве основания на прием указано «тр.дог. НОМЕР от ДАТА» и отсутствуют основание на увольнение, а на запрос ответчика о подтверждении периода работы из компетентного органа республики АДРЕС поступил ответ, что документы личного состава кооператива «Момик» на хранение не сданы, рекомендовано направить запрос по месту возможного нахождения архивных документов в <данные изъяты>. Кроме того, трудовая книжка истца заполнена ДАТА, однако согласно сведениям ФГУП «Госзнак» Министрества финансов РФ трудовые книжки данной сери выпускались в 1981 году. В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее – Соглашение) назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6 Соглашения). Всю свою деятельность она работала в организациях, которые находились в АДРЕС. Истец полагает, что не получение от компетентных органов Республики АДРЕС ответа не должно влиять на ее право на социальное обеспечение по возрасту. Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

17.10.20018 истец иск уточнила, в связи с поступлением архивной справки о стаже НОМЕР от ДАТА и архивной справки о заработке НОМЕР от ДАТА из национального архива АДРЕС, исключив из своих требований период с ДАТА по ДАТА.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала иск.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Суд, с учетом мнения представителей истца и ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА рождения, ранее проживавшей в Республике АДРЕС, ДАТА выдан вид на жительство иностранного гражданина, в котором указано, что вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации.

28.03.20018 истец обратилась в ГУ-УПФР с заявлением о назначении пенсии.

Согласно Решению ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа, величина пенсионного коэффициента ниже допустимого минимума, установленного ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В данном Решении ГУ-УПФР указано, что для определения права на назначении пенсии представлена трудовая книжка <данные изъяты> НОМЕР, заполненная ДАТА, тогда как согласно сведениям ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ трудовые книжки данной сери выпускались в 1981 году. Кроме того, согласно указанному Решению ГУ-УПФР, первыми в трудовую книжку внесены записи о работе в период с ДАТА по ДАТА, заверенные печатью, в оттиске которой наименование предприятие читается частично, читаемые фрагменты наименования предприятия не соответствуют наименованию предприятия при приеме. Поскольку работа истца в рассматриваемый период не подтверждена дополнительными документами, то ответчиком вышеуказанный период работы не включен в страховой стаж истца. По документам, представленным для назначения пенсии, страховой стаж отсутствует, величина ИПК – 0, 000.

Другие периоды, не включенные ответчиком в страховой стаж истца, истец не оспаривает.

Суд не соглашается с указанными в Решении ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА выводами ввиду следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

На момент заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР действовал Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенный в действие с 01.01.2015.

Со дня вступления в силу вышеуказанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»).

В силу п. 1 ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (п. 2 ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»).

Статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в период с 01.01.2015 по 31.12.2014 действуют переходные положения. Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. Продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 составляет 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 11,4.

Согласно ст. 1, п. 1 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее – Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Пунктом 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 № 497) разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Из трудовой книжки НОМЕР, заполненной ДАТА на ФИО1, видно, что ДАТА она принята на работу в качестве <данные изъяты>», ДАТА переведена в качестве ученика швеи, ДАТА – уволена по собственном желанию, ДАТА принята на работу в кооператив <данные изъяты>, ДАТА уволена в связи с ликвидацией участка согласно п. 1 ст. 356 КЗоТ РА.

В ответе <данные изъяты> от ДАТА на запрос ГУ-УПФР указано, что документы личного состава <данные изъяты> не сданы, в связи чем выдать документы о трудовой деятельности и заработной плате ФИО1 не представляется возможным. В этом сообщении рекомендовано обратиться в <данные изъяты>

Суду представлена архивная справка <данные изъяты> НОМЕР от ДАТА, в которой указано, что согласно книгам приказов <данные изъяты> ФИО1 (ДАТА года рождения) ДАТА принята на работу <данные изъяты> и ДАТА освобождена от работы. В архивной справке НОМЕР от ДАТА указано, что ФИО1 работала в <данные изъяты> и указан ее помесячный заработок за период с ДАТА по ДАТА, а также указано, что со всех включенных в справку сумм произведены отчисления, и за период до ДАТА в Фонд социального страхования полностью.

Доводы ответчика о ненадлежащем оформлении записей в трудовой книжке истца, где печать не читаема, не могут быть основанием к отказу в иске, поскольку несвоевременное или ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся сведения в которых не опровергнуты.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 24.05.2001 по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 1 и ст. 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, оценку пенсионных прав следует проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, на момент приобретения права, а введение нового правового регулирования, не может вести к ограничению пенсионных прав, приобретенных гражданами в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства.

Аналогичное разъяснение дано в п.п. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Росийской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 № 30.

Согласно ч. 4 ст. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Анализируя вышеизложенное законодательство и принимая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования. подлежат удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Установлено, что в связи с поступлением в пенсионный орган необходимых справок, ответчиком ДАТА принято решение о назначении истцу пенсии по старости по ее заявлению, поступившему ДАТА в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 15.10.2018 бессрочно.

Представитель истца ФИО2 настаивала на иске, поскольку решение о назначении и выплате пенсии за период с даты первоначального обращения - ДАТА до даты ее назначения - ДАТА ответчиком не принято, что нарушает права истца.

Суд соглашается с необходимостью удовлетворения иска за спорный период, так как истцом предоставлены суду подтверждающие документы, надлежащее содержание и оформление которых ответчиком не оспаривается, приняты во внимание при назначении пенсии ДАТА.

Доводы представителя ответчика ФИО3 о необходимости отказа в иске в части признания Решения пенсионного органа от ДАТА незаконным по причине правомерности отказа (отсутствие подтверждающих документов на дату обращения), не могут являться основанием для отказа в иске в указанной части, так как подтверждающие право истца документы представлены суду. Исходя из смысла законодательства, истец наделен правом в случае возникновения спора о праве с пенсионным органом на обращение в суд за его разрешением, а суд вправе и обязан оценить доказательства, разрешив спор по существу. При этом в случае предоставления суду необходимых доказательств пенсия назначается с даты обращения за ней. Также суд отмечает, что предметом настоящего спора не является жалоба на действия (бездействие) пенсионного органа или его должностных лиц, поскольку необходимость отмены Решения от ДАТА истец связывает с возможностью назначения пенсии с даты первоначального обращения, чему указанное Решение препятствует.

Суд полагает правильными указанные доводы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА в части отказа ФИО1 во включении в общий трудовой стаж периода ее работы с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в общий трудовой стаж ФИО1 период ее работы с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты>, назначить пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова