Решение № 2-1738/2020 2-187/2021 2-187/2021(2-1738/2020;)~М-1439/2020 М-1439/2020 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-1738/2020

Дело № 2-187/2021 ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 06 июля 2021 года гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по проведению технической инвентаризации, возложении обязанности по назначению эксплуатирующей организации, возложении обязанности по организации отведения сточных вод,

установил:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, Администрации ЯМР ЯО, в котором просит:

1. обязать Администрацию Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО в срок до 31.12.2021г. провести техническую инвентаризацию сети ливневой канализации с локальными очистными сооружениями в <адрес> (ЖК «<данные изъяты>»), обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества сети ливневой канализации с локальными очистными сооружениями в <адрес> (ЖК «<данные изъяты>»);

2. обязать Администрацию Ярославского муниципального района в срок до 31.12.2021г. назначить эксплуатирующую организацию, ответственную за текущее содержание и техническое обслуживание сети ливневой канализации с локальными очистными сооружениями в <адрес> (ЖК «<данные изъяты>»);

3. обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области в срок до 01.06.2022г. организовать отведение сточных вод ливневой канализации в <адрес> способом, исключающим загрязнение почв недостаточно очищенными ливневыми стоками.

Исковые требования мотивируют тем, что в ходе проведенной проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № в 100 м. к юго-востоку от канализационной насосной станции ООО «Ярославские коммунальные сети» имеется выход трубы с железобетонным оголовком. Труба выведена на рельеф местности в искусственную траншею протяженностью около 200м., наполненную сточными водами. Земельный участок, на котором зафиксирован сброс, принадлежит ООО «Голдфилд». Из указанного выпуска через бесхозяйную сеть ливневой канализации осуществляется отвод поверхностных дождевых стоков с территории ЖК «<данные изъяты>».

На вышеуказанном земельном участке расположены локальные очистные сооружения ливневых стоков (ЛОС), которые представляют собой подземный резервуар объемом 1008 куб.м., расположенный рядом с выпуском трубы.

Правообладатель сетей ливневой канализации и ЛОС не установлен. Строительство осуществлялось ООО «Группа компаний «Ярослав Мудрый» (в настоящее время ликвидировано) в составе внутриквартальных инженерных сетей ЖК «<данные изъяты>». После постройки указанные объекты никому не передавались, как объекты недвижимости не регистрировались. Обслуживание и текущее содержание очистных сооружений никем не осуществляется. В результате сброса сточных вод на рельеф местности произошло загрязнение почв на площади 865 кв.м. В почвах установлены превышения содержания нитрит-ионов, фосфат-ионов, азота аммония.

Вышеуказанные объекты в д.Ермолово в соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ, п.29 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв.постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013г. № 644, подпадают под понятие «бесхозяйная ливневая централизованная система водоотведения».

То обстоятельство, что выход трубы расположен на земельном участке, принадлежащим ООО «Голдфилд», не имеет правового значения, поскольку сети канализации и локальные очистные сооружения являются самостоятельными объектами недвижимости (объект капитального строительства и линейное сооружение), хотя и не поставленными на государственный кадастровый учет.

Администрация Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО обязана провести техническую инвентаризацию сети ливневой канализации с локальными очистными сооружениями в <адрес> и обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного указанного выше недвижимого имущества.

Администрация ЯМР ЯО обязана назначить эксплуатирующую организацию и организовать отведение сточных вод ливневой канализации в д.Ермолово способом, исключающим загрязнение почв недостаточно очищенными ливневыми стоками.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в части возложении на Администрацию обязанности по проведению технической инвентаризации, указывая, что в силу действующего законодательства данные действия обязан выполнить муниципальный район.

В судебное заседания не явился представитель ответчика – Администрации ЯМР ЯО по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

Ранее представитель Администрации ЯМР ЯО возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц – ООО «Голдфилд», ООО «Управляющая компания «Зеленый Бор», АО «Ярославльводоканал», Управления Росреестра по ЯО, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО, по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, представителя Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

Указанный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 апреля 2016 года, вступил в силу с 1 января 2017 года.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом (пункт 3 Порядка).

Таким образом, поскольку выявленные сети ливневой канализации и локальные очистные сооружения в д.Ермолово расположены в границах муниципального образования – Заволжское сельское поселение, именно на Администрацию Заволжского сельского поселения подлежит возложению обязанность по проведению технической инвентаризации сети ливневой канализации с локальными очистными сооружениями в <адрес> (ЖК «<данные изъяты>») и обязанность по обращению в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества сети ливневой канализации с локальными очистными сооружениями в <адрес> (ЖК «<данные изъяты>»).

С учетом времени, необходимого для проведения данного вида работ, суд определяет срок исполнения решения суда в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ вопросы местного значения по организации водоотведения на территории сельских поселений являются вопросами местного значения муниципального района.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае возможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" содержится понятие водоотведения, которое представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что имеет место бесконтрольное осуществление сбросов неочищенных стоков через указанную выше бесхозяйную систему канализации, что, безусловно, создает угрозу загрязнения окружающей среды и негативно сказывается на санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В связи с чем, исковые требования о возложении на Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области в срок до 01.06.2022г. организовать отведение сточных вод ливневой канализации в <адрес> способом, исключающим загрязнение почв недостаточно очищенными ливневыми стоками, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Частью 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления безхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным безхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

Орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе безхозяйных систем водоотведения, предназначенных для транспортировки сточных вод, и передать участок канализационной сети по передаточному акту организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования.

С учетом изложенного, исковые требования о возложении на Администрацию Ярославского муниципального района обязанности назначить эксплуатирующую организацию, ответственную за текущее содержание и техническое обслуживание сети ливневой канализации с локальными очистными сооружениями в <адрес> (ЖК «<данные изъяты>»), подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения суда в данной части суд устанавливает шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести техническую инвентаризацию сети ливневой канализации с локальными очистными сооружениями в <адрес> (ЖК «<данные изъяты>») и обратиться в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества сети ливневой канализации с локальными очистными сооружениями в <адрес> (ЖК «<данные изъяты>»).

Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области в течении шести месяцев с момента вступления в силу решения суда назначить эксплуатирующую организацию, ответственную за текущее содержание и техническое обслуживание сети ливневой канализации с локальными очистными сооружениями в <адрес> (ЖК «<данные изъяты>»).

Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области в срок до 01.06.2022г. организовать отведение сточных вод ливневой канализации в <адрес> (ЖК «<данные изъяты>») способом, исключающим загрязнение почв недостаточно очищенными ливневыми стоками.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова