Постановление № 5-150/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-150/2019

<данные изъяты> Дело № 5-150/2019

66RS0004-01-2019-000812-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 06февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 М,Ш,Т,, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

05.02.2019 года около 15:00 по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, М.Ш.Т., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Нарушение выразилось в том, что ФИО1 М.Ш.Т. в нарушение ст. 2,5 Федерального закона Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года в период 180 дней с 25.09.2018 года находится на территории Российской Федерации суммарно более девяноста суток. С 24.12.2018 года нарушает режим пребывания на территорию Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 М.Ш.Т. в судебном заседании совершение правонарушения не оспаривал. Пояснил, что на территории Российской Федерации имеет родственников – граждан Российской Федерации, а также неотбытое наказание по приговору суда. Русский язык он понимает, обучался в российской общеобразовательной школе, где получил аттестат о среднем общем образовании, в услугах переводчика не нуждается.

Инспектор ОВМ ОП №5 УМВД России по г.Екатеринбургу А. указала, что при вышеуказанных обстоятельствах был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 М.Ш.Т.

Вина ФИО1 М.Ш.Т. подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств:

05.02.2019 года около 15:00 по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, М.Ш.Т., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Нарушение выразилось в том, что ФИО1 М.Ш.Т. в нарушение ст. 2,5 Федерального закона Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года в период 180 дней с 25.09.2018 года находится на территории Российской Федерации суммарно более девяноста суток. С 24.12.2018 года нарушает режим пребывания на территорию Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

При составлении протокола ФИО1 М.Ш.Т. замечаний не высказал.

Аналогичные обстоятельства изложены в рапортах сотрудников полиции.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России, следует, что ФИО1 М.Ш.Т. въехал на территорию Российской Федерации 25.09.2018 и с 24.12.2018 года нарушает режим пребывания на территорию Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опорочены, оснований не доверять им не имеется.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ст.6 Федерального закона от 15.08.1996года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» нностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Таким образом, представленными материалами подтверждается, что ФИО1 М.Ш.Т. является временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином. С 24.12.2018 ФИО1 М.Ш.Т. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 М.Ш.Т. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Одновременно с этим, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП России данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и приложенных к настоящей жалобе документов усматривается, что ФИО1 М.Ш.Т. имеет родственников – граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 М.Ш.Т. на уважение семейной жизни.

Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом личности ФИО1 М.Ш.Т., а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 М.Ш.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по Свердловской области (УМВД России по г.Екатеринбургу)

ИНН <***>

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 65701000

БИК 046577001

№ счета 40101810500000010010

КПП 665801001

УИН 18891669990151890486

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.С. Белых

<данные изъяты>

<данные изъяты>