Решение № 2А-53/2020 2А-53/2020~М-58/2020 М-58/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-53/2020

Дело №2а-53/2020

УИД 82RS0002-02-2020-000076-57


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тигильский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Симонович М.Н.,

при секретаре Куликовой Р.А.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Тигильского района Камчатского края Гилёва И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тигильского района Камчатского края о признании информации размещенной на Интернет-сайте, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тигильского района Камчатского края Черных А.Г., действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения миграционного законодательства в телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, установлено, что на странице сайта https://pkam.thingy.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены информационные материалы предлагающие купить паспорт гражданина Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы. В соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2002г. №62-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. В соответствии со ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2002г. №62-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации» Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации. Действующим уголовным законодательством РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделкуодделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа (ст. 327 УК РФ).

Согласно информации ОП №14 Корякского МО МВД России собственник сайта с URL адресом https://pkam.thingy.ru/, разместивший указанную информацию, в результате поисков не найден.

Ссылаясь на статью 39 КАС РФ, часть 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор района просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом https://pkam.thingy.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю, для включения страниц сайта с URL-адресом: https://pkam.thingy.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Гилёв И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не предоставили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело было рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Из представленных руководителем Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю суду пояснений следует, что указанный прокурором Тигильского района URL-адрес: https://pkam.thingy.ru/ доступен, в Единый реестр сведения по ранее вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации, размещенной по указанному URL-адресу, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не вносились, считает возможным признание указанной информации, запрещенной к распространению.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что 19.03.2020 года прокуратурой Тигильского района Камчатского края проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о гражданстве Российской Федерации, с целью выявления информации распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт, размещающий на своих страницах запрещенную информацию, а именно, размещены информационные материалы с предложением купить паспорт гражданина РФ с официальной проводкой по базе, полностью легальный паспорт, оформленный через паспортный отдел МВД России, который проходит регистрацию в базе данных и пройдет любую проверку, электронный адрес: https://pkam.thingy.ru/. Страницы сайта сети Интернет не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Размещенную на сайте информацию можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет, вследствие чего информация становится доступной для неограниченного круга лиц.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (http://eais.rkn.gov.ru) Интернет-ресурс, расположенный по адресу: https://pkam.thingy.ru/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено не значится.

На основании статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образце бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение), в соответствии с которым паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт 10 Положения).

Приказом МВД России от 13.11.2017 №851 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 Регламента установлено, что заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, или законные представители признанных в установленном порядке недееспособными граждан Российской Федерации, обратившиеся с заявлением о выдаче (замене) паспорта.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК Российской Федерации), а также подделка официального документа либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст.327 УК Российской Федерации) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Статьей 19.23 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, использование заведомо подложного – фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, информацию с предложением купить паспорт гражданина РФ, содержащуюся в сети Интернет, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тигильского района Камчатского края о признании информации, размещенной в сети Интернет, в качестве запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://pkam.thingy.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

копию решения направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю, для включения страниц сайта с URL-адресом: https://pkam.thingy.ru/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2020 года.

Судья подпись М.Н. Симонович

Копия верна:

Судья М.Н. Симонович

Секретарь судебного заседания Р.А. Куликова