Решение № 2-367/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-367/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Стрежевой Томской области 24 мая 2017 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Гаспарян Е.Н.,

при секретаре Клементьевой Д.В.,

с участием

представителя заявителя – заместителя прокурора г. Стрежевого Малевича Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Стрежевого в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор города Стрежевого Томской области обратился в суд в порядке особого производства в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Стрежевого проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации. В ходе проверки выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц 3 адреса сайтов страниц в сети Интернет: http://diplomatomsk.ru, http://vipsdiplomy.com/kupit-diplom-tekhnikuma-v-tomske, http://origenal-diploms.com/prajs-list. Указанные сайты содержат предложения о приобретении документов об общем, среднем и высшем образовании без фактического прохождения обучения в соответствующих образовательных учреждениях. На указанных ресурсах размещены тексты, поощряющие приобретение соответствующих документов, нивелирующие значимость прохождения обучения, а также сведения о последующем использовании указанных документов, в том числе при трудоустройстве. Таким образом, государственная итоговая аттестация по итогам прохождения обучения является обязательным условием выдачи документов об образовании и о квалификации. Приобретение и дальнейшее использование заведомо подложных документов об образовании образует состав преступления, предусмотренного ч.3 ст. 327 УК РФ. Предоставление, в том числе несовершеннолетним лицам, доступа к информации, содержащей сведения о возможности покупки дипломов о высшем образовании и дальнейшего их использования, то есть по совершению деяния, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Предложения на вышеуказанных Интернет-сайтах о покупке дипломов об окончании высшего образования, изготовленных с использованием официальных бланков, могут свидетельствовать об участии в указанной незаконной деятельности должностных лиц, как учреждения образования, так и органов исполнительной власти путем злоупотребления своими должностными полномочиями. Согласно сведениям, полученным из Реестра, Интернет-ресурсы, расположенные по вышеуказанным адресам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре не значатся. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим сведения о возможности покупки документов о высшем образовании и способах их дальнейшего использования. На данных Интернет-сайтах размещена информация коррупционного характера, а именно: предложения покупки дипломов об окончании высшего образования, а также дальнейшего их использования. Перечисленные сайты нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции, об образовании. Интересы РФ нарушаются также тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации. Кроме того, эти сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан-пользователей сети «Интернет», в том числе несовершеннолетних, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно исткать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией РФ. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанным интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, прокурор считает необходимым внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержание которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Прокурор г. Стрежевого просит суд признать информацию, размещенную на интернет – страницах: http://diplomatomsk.ru, http://vipsdiplomy.com/kupit-diplom-tekhnikuma-v-tomske, http://origenal-diploms.com/prajs-list информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций () – оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Стрежевого Малевич Р.М. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области ФИО1 в письменном обращении просил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя Управления.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи.

В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, поддержал требования прокурора г. Стрежевого о признании информации запрещенной и включении страниц сайтов по указанным адресам в «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Суд, заслушав заместителя прокурора г. Стрежевого Малевича Р.М., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Аналогичное положение содержит п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указанный в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, неограничен.

В силу положений части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации, выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц 3 сайта в сети Интернет: http://diplomatomsk.ru, http://vipsdiplomy.com/kupit-diplom-tekhnikuma-v-tomske, http://origenal-diploms.com/prajs-list. (л.д.).

Актом проверки установлено, что на указанных ресурсах размещены тексты, поощряющие приобретение соответствующих документов, нивелирующие значимость прохождения обучения, а также сведения о последующем использовании указанных документов, в том числе при трудоустройстве.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и воспользоваться незаконными услугами может любой интернет-пользователь (л.д.).

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей, в том числе несовершеннолетних с помощью Интернет-провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона № 149-ФЗ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы – гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базе данных.

В силу 3 названного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и о квалификации.

Согласно ч. 6 ст. 60 указанного закона, документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня:

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

В соответствии с ч.7 ст. 60 закона документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Таким образом, государственная итоговая аттестация по итогам прохождения обучения является обязательным условием выдачи документов об образовании и о квалификации.

Согласно п.5 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №№ 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе, оправдывающая противоправное поведение.

В соответствии с ч.3 указанной статьи к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания жесткости, физического им (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Приобретение и дальнейшее использование заведомо подложных документов об образовании образует состав преступления, предусмотренного ч.3 ст. 327 УК РФ.

Таким образом, предоставление, в том числе несовершеннолетним лицам, доступа к информации, содержащей сведения о возможности покупки дипломов о высшем образовании и дальнейшего их использования, то есть по совершению деяния, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В силу положения части 1 ст. 6 указанного ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Предложения на вышеуказанных Интернет-сайтах о покупке дипломов об окончании высшего образования, изготовленных с использованием официальных бланков, могут свидетельствовать об участии в указанной незаконной деятельности должностных лиц, как учреждения образования, так и органов исполнительной власти путем злоупотребления своими должностными полномочиями.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В указанный реестр, а том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям, полученным из Реестра, интернет-ресурсы, расположенные по вышеуказанным адресам сайтов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре не значатся (л.д.).

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенными имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим сведения о возможности покупки документов о высшем образовании и способах их дальнейшего использования.

Из копий (скриншотов) страниц сайтов, видно, что на них размещена информация коррупционного характера, а именно: предложения покупки дипломов об окончании высшего образования, а также дальнейшего их использования (л.д. ).

Таким образом, обеспечивается открытый доступ ко всем Интернет-сайтам, содержащих информацию о приобретении дипломов об окончании высшего образования, а также дальнейшего их использования, деятельность которых, в свою очередь, осуществляется с нарушением ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

По мнению суда, распространение подобной информации недопустимо, поскольку это оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан-пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно исткать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией РФ.

Кроме того, названные сайты нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции, об образовании.

Предложения на вышеуказанных Интернет-сайтах о покупке дипломов об окончании высшего образования, изготовленных с использованием официальных бланков, могут свидетельствовать об участии в указанной незаконной деятельности должностных лиц, как учреждения образования, так и органов исполнительной власти путем злоупотребления своими должностными полномочиями.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что сайты с доменным именем: http://diplomatomsk.ru, http://vipsdiplomy.com/kupit-diplom-tekhnikuma-v-tomske, http://origenal-diploms.com/prajs-list содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что нарушает права неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

После вступления решения суда в законную силу, оно подлежит направлению Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций () – оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 268 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора города Стрежевого в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – страницах: http://diplomatomsk.ru, http://vipsdiplomy.com/kupit-diplom-tekhnikuma-v-tomske, http://origenal-diploms.com/prajs-list, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций () – оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Гаспарян Е.Н.

Судья Гаспарян Е.Н.