Решение № 2А-3795/2017 2А-3795/2017~М-3697/2017 М-3697/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-3795/2017

3

Дело ###
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего судьи Марковой Н.В.

при секретаре Зуевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

15 сентября 2017г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 ЛИЦО_7 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кемерово о признании незаконным решения о внесении записи об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ЛИЦО_2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по г. Кемерово об отмене решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** ЛИЦО_2 уплачены денежные средства в размере 200000 (двести тысяч) рублей за покупку 33,5 (тридцать три целых пять десятых) куб.м обрезного бруса размером 150мм/150мм. По квитанции об оплате ООО «А-ЛесСтрой» должна была предоставить указанный товар до **.**.**** Товар не доставлен. Административный истец обратился за защитой своих прав и интересов в Заводский районный суд г. Кемерово, по решению которого от **.**.****. взыскана с ООО «А-ЛесСтрой» в пользу ЛИЦО_2 денежная сумма в размере 200000 (двести тысяч) рублей, неустойка в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, расходы за юридические услуги 5000 (пять тысяч) рублей, почтовые расходы в размере 82 (восемьдесят два) рубля, штраф в размере 200000 (двести тысяч) рублей, а всего 605082 (шестьсот пять тысяч восемьдесят два) рубля.

Судебным приставом-исполнителем **.**.****. возбуждено исполнительное производство ### на основании исполнительного листа ### от **.**.**** выданного Заводским районным судом г. Кемерово.

В ходе исполнительного производства установлен второй взыскатель - ФИО2 ЛИЦО_8 с общей задолженностью в размере 911000 (девятьсот одиннадцать тысяч) руб., производство которой возбуждено **.**.****

Постановлением о прекращении исполнительного производства от **.**.****. ### установлено, что внесена запись об исключении должника-организации из ЕРГЮЛ, которое получено лишь только **.**.****

ООО «А-ЛесСтрой» ликвидировано **.**.****, по причине: прекращение деятельности юридического лица в связи и исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2, ст. 21.11 Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

ЛИЦО_2 подано **.**.**** заявление об отмене решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, на которое **.**.**** получен ответ ### от **.**.**** об отказе в отмене решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Административным истцом **.**.**** подана жалоба об отмене решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ; **.**.**** решением ### жалоба от **.**.**** оставлена без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 137, п. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 124, 125, 218 - 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от **.**.**** № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ЛИЦО_2 просит суд отменить решение инспекции ФНС России по г. Кемерово о внесения записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью «А-ЛесСтрой».

Административный истец ЛИЦО_2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом – лично **.**.**** что подтверждается распиской (л.д.40), ходатайств об отложении слушания по делу не заявила.

Представитель административного истца – ЛИЦО_4, действующий на основании доверенности от **.**.**** (л.д.38), представивший диплом о высшем юридическом образовании (л.д 39) в судебном заседании требования ЛИЦО_2 поддержал.

Представители административного ответчика – ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области – ЛИЦО_5, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д.32), в судебном заседании с требованиями ЛИЦО_2 не согласилась, в материалы дела представила письменный отзыв (л.д.17-21).

С учетом положений ч.2 ст. 150 КАС РФ, мнения участников процесса, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Инспекцией ФНС России по г. Кемерово зарегистрировано **.**.**** юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «А-Лесстрой»; в ЕРГЮЛ запись о создании данного юридического лица (л.д. ).

Согласно справке ИФНС России по г. Кемерово ### (л.д.23), юридическое лицо – ООО «А-Лестрой» предоставило документы отчетности – **.**.**** (последняя дата).

Согласно выписке ### от **.**.****. отсутствуют движения на банковских счетах ООО «А-Лестрой», что отражено в справке ИФНС России по г.Кемерово ###-С (л.д.24).

ИФНС России по г. Кемерово принято **.**.**** решение ### о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «А-Лесстрой» из Единого государственный реестр юридических лиц (л. д. 22), поскольку указанная организация в течение 12 месяцев не подавала документов отчетности в налоговые органы, движение денежные средств на банковских счетах не осуществлялось.

Сведения о предстоящем исключении ООО «А-Лесстрой» из ЕГРЮЛ были опубликованы в Вестнике государственной регистрации часть 2 ###(589) от **.**.****/2539.

ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области принято **.**.**** решение о прекращении деятельности ООО «А-Леесстрой» путем внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (л.д.25).

Административный истец ЛИЦО_2, считая, что действия налогового органа не соответствуют требованиям пп.1, 2 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и иным нормативно-правовым актам, обратился с настоящим иском в суд.

В обоснование требований административного иска указано, что **.**.**** возбуждено исполнительное производство о взыскании с ООО «А-Лесстрой» в пользу ЛИЦО_2 денежных средств в размере 605082 руб. До настоящего времени административный истец исполнения от ООО «А-Лесстрой» по исполнительному документу ### от **.**.**** выданного Заводским районным судом г. Кемерово не получил и является кредиторами указанного общества.

ЛИЦО_2 стало известно 27.04.2017г., что исполнительное производство в отношении ООО «А-Лесстрой» прекращено в связи с внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) об исключении должника из ЕГРЮЛ.

Административный истец указывает, что из положений Федерального закона № 129-ФЗ от **.**.**** «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что юридическое лицо, обладающее признаками недействующего юридического лица, может быть исключено из реестра только в случае соблюдения определенной, установленной законом процедуры, которая в данном случае соблюдена не была, поскольку непосредственно она не извещалась о том, что принято решение об исключении, что общество будет исключаться из реестра, нигде не было размещено сведений о том, что она вправе направить заявления о нарушении своих прав исключением ООО «А-Лесстрой» из ЕГРЮЛ, нигде не было размещено сведений о том - куда, кому и в какой срок следует направлять такие заявления. Наличие записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «А-Лесстрой» повлекло прекращение исполнительных производств в отношении должника, что в свою очередь лишает ЛИЦО_2 права на получение денежных средств по исполнительному листу, а также прав, предоставленных законом о регистрации юридических лиц.

По мнению суда, указанные административным истцом доводы являются необоснованными.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственного реестра - единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 8.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу статьи 21.1 вышеуказанного Федерального закона юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Пунктом 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 федерального закона).

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 6 декабря 2011 года № 26-П; определения от 17 января 2012 года № 143-О-О, от 24 сентября 2013 года № 1346-О, от 26 апреля 2016 г. № 807-О), положения статьи Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный внесудебный порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ИФНС России по г. Кемерово внесена **.**.**** в ЕГРЮЛ запись ГРН ### о прекращении ООО «А-Лесстрой» деятельности по решению регистрирующего органа.

Основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ послужили документы, представленные ИФНС России по г. Кемерово: справка о непредоставлении юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах ###-О, справка об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов ### (л.д.23, 24).

На основании указанных справок, в рамках своих полномочий, и в целях реализации положений статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующим органом было принято решение ### от **.**.**** о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «А-Лесстрой» из ЕГРЮЛ (л.д.22).

В соответствии с Порядком организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, утвержденным Приказом Федеральной налоговой службы от **.**.****, принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц должно основываться на соответствующих сведениях, представленных налоговым органом по месту регистрации субъекта.

Суд полагает, что требования федерального закона об опубликовании сообщения о принятии решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица были соблюдены: в журнале «Вестник государственной регистрации часть 2 № 26(589) от **.**.****/2539 такие сведения опубликованы, объем сведений содержит подробную информацию о порядке, сроках, адресе направления заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица, наименование регистрирующего органа, принявшего решение, и его адрес также указаны.

С учетом того, что одновременно имелись все признаки недействующего юридического лица, установленные п. 1 ст. 21 Федерального закона № 129-ФЗ, ИФНС России по Кемеровской области правомерно **.**.**** было принято решение ### о предстоящем исключении ООО «А-Лесстрой» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, судом установлено отсутствие нарушений процедуры исключения ООО «А-Лесстрой» из Единого государственного реестра юридических лиц.

ЛИЦО_2, являясь взыскателем по исполнительному производству о взыскании с ООО «А-Лесстрой» денежных средств, соответствующих заявлений как кредитор ООО «А-Лесстрой» в регистрирующий орган не подала, в связи с чем, по истечении установленного законом срока регистрирующим органом принято правомерное решение об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Кроме того, суд считает, что ЛИЦО_2 пропущен срок для обращения в суд.

Пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона 129-ФЗ решение №2072 от 01 июля 2016г. о предстоящем исключении ООО «А-Лесстрой» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от **.**.****г. Одновременно с указанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, при проявлении должной осмотрительности и заботливости ЛИЦО_2, достоверно зная о том, что свои обязате6льства ООО «А-Лесстрой» не исполняет с 01.10.2015г., обратилась в 2016г. в суд за защитой нарушенного права, таки образом имела возможность отслеживать такую информацию о должнике как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнале «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

Таким образом, административный истец должна была узнать о принятом решении о предстоящем исключении ООО «А-Лесстрой» из ЕГРЮЛ из публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» 26(589) от **.**.****

Вместе с тем, административный истец обратился в суд только **.**.**** то есть с пропуском срока, предусмотренного п. 8 ст. 22 Закона №129-ФЗ.

Таким образом, суд считает, что административным истцом подано административное заявление от 18.08.2017г. с пропуском срока, установленного пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ. При этом, доказательств того, что причины пропуска срока подачи заявления являются уважительными, суду не представлены.

Вместе с тем, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом соблюдена процедура исключения ООО «А-Лесстрой» из единого государственного реестра юридических лиц.

ЛИЦО_2 пропущен срок для оспаривания принятого ИФНС России по г. Кемерово Кемеровской области решения ### от **.**.**** и ее действий по исключению ООО «А-Лесстрой» из единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая доводы сторон, нормы закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ЛИЦО_2 о признании незаконным решения об исключении юридического лица – ООО «А-Лесстрой» из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ЛИЦО_12 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кемерово о признании незаконным решения об исключении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «А-Лесстрой» из Единого государственного реестра юридических лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено **.**.****.

Судья: Н.В. Маркова