Решение № 12-518/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-518/2020

12-518/2020


Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2020 года г.Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Плыгач Е.А. рассмотрев жалобу директора МУП «РКС» ФИО1 на постановление начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении МУП «РКС» по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «РКС» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, при проведении плановой выездной проверки установлено, что МУП «Ресурс» по адресам: <адрес>, допустило нарушение требований ст. 11, ст. 18, ст.34 Федерального закона № 52 – ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: не разработан проект зон санитарной охраны (ЗСО) подзеных источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением п.п. 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения»; сведения о прохождении медицинского осмотра сотрудниками водопроводной службы МУП «РКС» в 2018-2019гг. не представлены, что является нарушением п.7.1 СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ МУП «Ресурс» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к МУП «РКС», то привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ МУП «РКС» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Не согласившись с этим постановлением, директор МУП «РКС» ФИО1 обжаловал его в суд, и не оспаривая вины МУП в совершении указанного выше правонарушения, просит заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Законный представитель МУП «РКС», будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился без указания уважительных причин, ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие не представил, в связи с чем судом было принято решение о рассмотрении жалобы директора МУП «РКС» ФИО1 в отсутствие его законного представителя.

В судебном заседании защитник МУП «РКС» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней обстоятельствам, указала на то, что Общество признает свою вину, просила заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей на предупреждение.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным:

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в том числе предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ст.34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Согласно п.2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 1.4 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно п. 1.5 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Пунктом 1.11 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 установлено, Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В соответствии с п. 1.12 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 в состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Пунктом 1.13 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п. 1.17 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Как следует из представленных материалов, МУП «Ресурс» осуществляло хозяйственную деятельность по пользованию недрами по адресам: <адрес>.

Из представленной копии постановления Главы администрации Сергиево- Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что МУП «РКС» реорганизовано в форме присоединения к МУП «<данные изъяты>». Считать МУП «РКС» правовпреемником всех прав и обязанностей МУП «Ресурс».

Согласно листа записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «<данные изъяты>» находится в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу.

Как усматривается из листа записи ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ завершена реорганизация МУП «<данные изъяты>» и Общество прекратило свою деятельность.

Фактические обстоятельства дела и виновность МУП «РКС» подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении и иными письменными материалами дела.

У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства, собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и не противоречивыми.

Протокол об административном правонарушении по 6.3 КоАП РФ в отношении МУП «РКС» составлен в соответствии с требованиями ст.28.2, ч.2 ст.28.6 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, каких-либо доказательств невиновности, опровергающих доказательства, собранные по делу, МУП «РКС» не представлено. Существенных нарушений закона при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

Анализируя представленные доказательства суд приходит к выводу, что вина МУП «РКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, полностью доказана материалами дела об административном правонарушении, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ. не имеется, и жалоба МУП «РКС» удовлетворению не подлежит.

Действия МУП «РКС» квалифицированы верно. Наказание назначено в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ, является минимальным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора МУП «РКС» ФИО1 на постановление начальника Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении МУП «РКС» по ст. 6.3 КоАП РФ оставить без удовлетворения, постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Е.А. Плыгач