Приговор № 1-202/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 1-202/2024

Дело № КОПИЯ

№

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гилёвой С.М., при секретаре Бабенышевой А.В., с участием государственного обвинителя помощника прокурора <адрес> Боровиковой Л.Ф., подсудимой ФИО4, защитника Пермякова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, имеющей высшее образование, замужней, имеющей сына – ДД.ММ.ГГГГ неработающей, пенсионера МВД, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, несудимой,

мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении избрана ДД.ММ.ГГГГ,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292.1 УК РФ,

установил:

ФИО4 на основании приказа врио начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее – Отдел МВД России по <адрес>) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, с учетом уточнений, внесенных приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес>.

ФИО4 в соответствии с пунктами 3.68, 3.70, 3.71, 3.72, 3.74, 3.80, 3.83, 3.84, 3.85, 4.18, 4.19, 4.43 должностного регламента инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела МВД России по <адрес> городскому округу подполковником полиции ФИО2, с которым ФИО4 должным образом ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, уполномочена консультировать об условиях и порядке приема в гражданство Российской Федерации, вести регистрационный учет принятых заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации, оформлять дела о приеме в гражданство Российской Федерации, готовить заключения о приобретении гражданства Российской Федерации и направлять в УВМ для рассмотрения, направлять в УВМ информацию об исполнении решения о приеме в гражданство Российской Федерации, вносить информацию в оперативные учеты, проводить проверки лиц, обратившихся в заявлением о приобретении гражданства по централизованным учетам ГИАЦ МВД РФ, ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, ОАСР ГУ МВД России по <адрес>, АС «Российский паспорт», АС ЦБДУИГ «Мигрант», ППО «Территория» (регионального и федерального уровней), система «Мир» и другие, а при необходимости направлять запросы в соответствующие организации, принимать, проверять правильность заполнения заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме № 1П, а также других предоставляемых документов, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, направлять в УВМ запросы установленной формы на лиц, приобретших гражданство, в дипломатические представительства и консульские учреждения МИД России за рубежом, осуществлять прием заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П и всех необходимых документов, заверять подпись гражданина в заявлении, заполнять заявление, если гражданин не имеет возможности заполнить заявление самостоятельно, осуществлять проверку сведений, представленных гражданами, обратившимися за получением или заменой паспорта, по учетам ОАСР территориальных органов по вопросам миграции России, ИЦ МВД (ГУВД, УВД) субъектов РФ, выдавать готовые документы в установленные сроки.

ФИО4 на период временного отсутствия начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> городскому округу ФИО5 №2 в соответствии с пунктами 3.1., 3.4., 3.26., 3.27., 3.37., 3.38., 3.52., 3.59., 3.60., 3.66., 4.2., 4.3., 4.4., 4.8. должностного регламента начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> городскому округу, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Отдела МВД России по <адрес> городскому округу майором полиции ФИО1, с которым ФИО4 должным образом ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, являлась непосредственным начальником для сотрудников ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу, должна была знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные акта Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, знать и исполнять должностной регламент и положения иных документов, определяющих ее права и служебные обязанности, выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины, четко отдавать приказы и распоряжения подчиненным, проверять точность и своевременность их исполнения, осуществлять контроль за неуклонными соблюдением законности подчиненным составом и правомерности их действий при исполнении служебных обязанностей, контролировать законность принимаемых решений, соблюдение сроков, полноту и качество проведения проверки организовывать работу (или вести прием) по приему заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации принимать решения о выдаче или замене паспорта после проверки представленных документов, о чем делать соответствующую запись (путем проставления подписи) в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П проверяет полноту и правильность оформления паспорта, проставлять свою подпись и печать организует работу по взаимодействию с другими подразделениями по вопросам миграции, подразделениями Отдела МВД, отделами Министерства внутренних дел России. Кроме того, несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми документами МВД России правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим в том числе уголовными законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми документами МВД России несоблюдение дисциплины и законности несоблюдение требований действующего законодательства.

ФИО4, занимая должность инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> городскому округу (далее – ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу), являлась должностным лицом, осуществляла функции представителя власти, наделенного организационно-распорядительными полномочиями в отношении неподчиненных граждан при осуществлении полномочий в миграционной сфере, исполняя обязанности начальника отдела по вопросам миграции на период его отсутствия, осуществляла непосредственное руководство деятельностью отдела, являлась непосредственным начальником личного состава отдела, организовывала работу подчиненных сотрудников в указанной сфере деятельности, распределяла функциональные обязанности между подчиненными сотрудниками, контролировала выполнение подчиненными своих должностных обязанностей, уполномочена была принимать решение об оформлении и (или) выдаче либо отказе в оформлении и (или) выдаче заявителю паспорта.

Предоставление Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, регламентируется Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – Регламент), утвержденным Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне).

Согласно п. 18, 20, 20.1, 27 Регламента государственная услуга по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции. Результатом предоставления государственной услуги является выдача либо замена паспорта. Решение о предоставлении государственной услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат государственной услуги, оформляется руководителем (начальником) подразделения по вопросам миграции путем заполнения пункта 14 заявления о выдаче (замене) паспорта.

В соответствии с п. 45.1 Регламента одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в выдаче или замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

Пункт 115 Регламента устанавливает, что в случае приобретения заявителем гражданства Российской Федерации в пункте 18 заявления о выдаче (замене) паспорта сотрудником, ответственным за прием документов, указываются сведения об органе, который принял решение о приобретении гражданства Российской Федерации, и дату приобретения гражданства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ); лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом «в» ч. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» (далее – Указ Президента РФ №), в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 8 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в том числе гражданам Украины, имеющим вид на жительство в Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом «в» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а» (проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно) и «в» (имеют законный источник средств к существованию) ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона, если указанные граждане имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.

При исполнении своих должностных обязанностей инспектор ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу ФИО4, исполняя обязанности начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу в период временного его отсутствия на службе, обязана была руководствоваться указанными нормативными актами и своим должностным регламентом, и за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности несла персональную ответственность в пределах, определенных действующим, в том числе уголовным, законодательством Российской Федерации.

ФИО4 совершила незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, иностранному гражданину – ФИО5 №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся гражданином <адрес>, при следующих обстоятельствах.

ФИО5 №1 является уроженкой <адрес>, прибыла на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ по паспорту гражданина <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 №1 выдан вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации, бессрочно, на основании которого последняя значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 №1 имеет дееспособную дочь ФИО5 №6, достигшую возраста восемнадцати лет и являющуюся гражданином Российской Федерации.

Согласно учетам МВД России и Консульского департамента Министерства иностранных дел России лиц, изменивших гражданство на территории России и за её пределами, и учетам УВМ ГУ МВД России по <адрес>, ФИО5 №1 по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращалась. В отношении ФИО5 №1 решение о приеме в гражданство Российской Федерации полномочным органом, ведающим делами о гражданстве, на территории Российской Федерации и за ее пределами, в установленном законом порядке не принималось.

Таким образом, ФИО5 №1 гражданином Российской Федерации не является.

На основании приказа начальника ОМВД России по <адрес> городскому округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № на период проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов до 20 часов к работе привлечены сотрудники ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу: инспектор ФИО4, старший специалист ФИО5 №3, инспектор ФИО5 №4

В период времени, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, у ФИО4 возник преступный умысел, направленный на незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину – ФИО5 №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением действующего законодательства Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ инспектор ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу ФИО4, исполняя обязанности начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу в период временного его отсутствия на службе, являясь должностным лицом, находясь при исполнении своих служебных обязанностей, в здании ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу, расположенному по адресу: <адрес>, действуя умышленно, в интересах гражданина <адрес> ФИО5 №1, желая оказать содействие в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, осознавая, что последняя не является гражданином Российской Федерации и как следствие не может быть документирована паспортом гражданина Российской Федерации, будучи осведомленной о том, что в отношении ФИО5 №1 решение о приеме в гражданство Российской Федерации полномочным органом, ведающим делами о гражданстве, на территории Российской Федерации и за ее пределами, в установленном законом порядке не принималось, что является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в нарушение положений своего должностного регламента не приняла от ФИО5 №1 заявление о приобретении гражданства Российской Федерации, не оформила дело о приеме в гражданство Российской Федерации, не подготовила заключение о приобретении гражданства Российской Федерации и не направила его в УВМ ГУ МВД России по <адрес> для рассмотрения.

Вопреки установленному законом порядку ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 до 11 часов путем осуществления телефонного звонка вызвала ФИО5 №1 в ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу, и будучи осведомленной об отсутствии у ФИО5 №1 гражданства Российской Федерации, положительное решение о приобретении которого должно являться обязательным для категории иностранных граждан, к которой относится ФИО5 №1 (п. «в» ч. 1 Указа Президента РФ №, п. «в» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»), и как следствие, отсутствия законных оснований для выдачи последней паспорта гражданина Российской Федерации без соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок приобретения гражданства иностранными гражданами, имея преступный умысел на незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 до 11 часов предоставила ФИО5 №1 бланк заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, сообщив о необходимости его заполнения для оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В продолжение своего преступного умысла, получив от последней заполненное заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, находясь в здании ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу, расположенному по адресу: <адрес>, действуя умышленно, с целью придания правомерности своих действий, внесла не соответствующие действительности сведения в указанное заявление об основании приобретения ФИО5 №1 гражданства Российской Федерации, предусмотренного пунктом «в» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а» и «в» ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона, если указанные граждане имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.

При этом в нарушение п. 115 Регламента в пункте 18 заявления о выдаче (замене) паспорта на имя ФИО5 №1 умышленно не указала сведения об органе, который принял решение о приобретении гражданства Российской Федерации, и дату приобретения гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 до 12 часов ФИО4, находясь в помещении ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу, в продолжение своего преступного умысла, осознавая, что в отношении ФИО5 №1 решение о приеме в гражданство Российской Федерации полномочным органом, ведающим делами о гражданстве, на территории Российской Федерации и за ее пределами, в установленном законом порядке не принималось, что является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ приняла незаконное решение о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, на имя ФИО5 №1, собственноручно проставив свое решение в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на имя последней о принятом решении.

После этого, ФИО4 в период времени с 11 до 12 часов дала указание инспектору ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу ФИО5 №4, не осведомленной о преступных намерениях ФИО4, находившейся в указанный день в непосредственном подчинении у последней, оформить паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, на имя ФИО5 №1, убедив ФИО5 №4 о наличии в отношении ФИО5 №1 положительного решения УВМ ГУ МВД России по <адрес> о приобретении гражданства, а также сообщив о самостоятельном проведении проверок по всем учетам. ФИО5 №4, будучи введенной ФИО4 в заблуждение относительно законности и обоснованности принятого решения об оформлении и выдаче паспорта, используя персональный компьютер и принтер, находясь в здании ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу по адресу: <адрес>, оформила и напечатала паспорт гражданина РФ серии № на имя ФИО5 №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО5 №1 ДД.ММ.ГГГГ незаконно документирована паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, серии №.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 до 14 часов ФИО4, находясь в указанном месте, с целью доведения своего преступного умысла до конца, незаконно выдала паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации иностранному гражданину ФИО5 №1

Заключением об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ГУ МВД России по <адрес>, установлено, что ФИО5 №1 гражданином Российской Федерации не является, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ГУ МВД России по <адрес> (код подразделения №) на имя ФИО5 №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан незаконно и необоснованно, в связи с чем признан недействительным.

Подсудимая ФИО4 виновной себя признала и пояснила в судебном заседании, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес>, имела звание «старший лейтенант полиции». Согласно должностному регламенту в период отсутствия начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу, она исполняла обязанности начальника ОВМ. ФИО5 №1 неоднократно обращалась в ОВМ по вопросу получения гражданства РФ, ДД.ММ.ГГГГ приходила совместно с дочерью, они неоднократно заполняли необходимые документы, но допускали ошибки, поэтому неоднократно переделывали их. Когда ДД.ММ.ГГГГ были приняты Федеральные конституционные законы, регламентирующие порядок приобретения гражданства и выдачи паспортов граждан РФ для лиц, проживающих в <адрес> и еще двух областях, она предположила, что ФИО5 №1 подходит под требования данных Федеральных конституционных законов, поэтому позвонила ФИО5 №1 и пригласила прийти в ОВМ для оформления паспорта гражданина РФ. ФИО5 №1 пришла с дочерью, они заполнили необходимые документы, которые она передала инспектору ФИО5 №4 для оформления ФИО5 №1 паспорта гражданина РФ, после его оформления и принятия присяги, паспорт ФИО5 №1 был выдан. После ее увольнения из ОВМ было выявлено, что паспорт выдан незаконно, поскольку ФИО5 №1 являлась уроженкой <адрес> и на нее положения ФКЗ не распространялись. Объяснить почему посчитала, что нормы вышеуказанного ФКЗ распространяются на ФИО5 №1, не смогла, возможно это вызвано высокой нагрузкой по работе, но положения ФКЗ в работе ею уже применялись, гражданам выдавались паспорта РФ на основании данного закона. У ФИО5 №1 имелись основания для получения гражданства РФ, по дочери – гражданке РФ, также у ФИО5 №1 имелся вид на жительство в РФ. Когда она передала документы ФИО5 №1 инспектору ФИО5 №4, то сказала последней, что документы проверила, они в порядке, необходимо выдать паспорт, но ФИО5 №4 сама должна была проверить основания выдачи паспорта. В тот день она исполняла обязанности начальника ОВМ, ФИО5 №4 находилась в ее подчинении.

Виновность ФИО4 нашла подтверждение на основании совокупности исследованных судом доказательств.

Из показаний свидетеля ФИО5 №2, данным на следствии и оглашенным судом в силу ч.1 ст. 281 УПК РФ, следует, что он занимает должность начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> городскому округу с ДД.ММ.ГГГГ. В период его временного отсутствия на службе его обязанности, как начальника, исполняла инспектор отдела по вопросам миграции ФИО4, которая уволена со службы с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 в сфере миграции работала с ДД.ММ.ГГГГ, занимала должности инспектора паспортно-визового отделения ОВД <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), затем с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность инспектора отделения УФМС России по <адрес> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ стала занимать должность инспектора по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ должность инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> городскому округу. За период службы в органах внутренних дел ФИО4 поощрялась 18 paз, привлекалась к дисциплинарной ответственности, характеризовалась по работе удовлетворительно. В <адрес> при проверке заявлений о выдаче (замене) паспортов по форме № 1П сотрудником ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу ФИО5 №5 было выявлено заявление на имя ФИО5 №1, в котором отсутствовала отметка о номере и органе принявшем решение о принятии в гражданство Российской Федерации, а имелась только ссылка на Федеральный закон РФ «О гражданстве Российской Федерации», по данному факту был составлен рапорт, проведена служебная проверка, в ходе которой было получено заключение из ОВГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> об установлении отсутствия гражданства Российской Федерации у ФИО5 №1 и незаконной выдачи ей паспорта гражданина РФ, который у ФИО5 №1 в дальнейшем был изъят. В ходе проверки было установлено, что паспорт гражданина РФ на имя ФИО5 №1 был выдан инспектором ОВМ ОМВД России по Краснокамскому городскому округу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, в этот день к работе были привлечены инспектор ФИО4, старший специалист ФИО5 №3 и инспектор ФИО5 №4 ФИО4 исполняла обязанности начальника ОВМ. Какой-либо необходимости и срочности в выдаче паспорта гражданина РФ ФИО5 №1 именно ДД.ММ.ГГГГ не имелось. Оснований для выдачи паспорта гражданина РФ гражданка ФИО5 №1 не имела, так как не было принято решение о принятии в гражданство Российской Федерации ФИО5 №1 Также было установлено, что в ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу отсутствуют какие-либо документы, связанные с обращением ФИО5 №1 в ОВМ с заявлением о приобретении гражданства, хотя должно было быть сформировано дело, состоящее из заявления о приеме в гражданство, документов: копии паспорта гражданина <адрес> с переводом на русский язык, копии свидетельства о рождении (при перемене фамилии), сведения о регистрации на территории <адрес>, вид на жительство иностранного гражданина (при наличии). Данные документы для принятия решения о приеме в гражданство должны были быть направлены в ГУ МВД России по <адрес>, однако никем не направлялись. Документами, которые имеются в ОВМ, указывающие, что ФИО5 №1 приходила в ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу, являются:

- заявление о выдаче (замене) паспорта по форме 1П на имя ФИО5 №1, где почерком ФИО4 имеется надпись в графе «8» с названием: «Основание приобретения гражданства Российской Федерации» - «п. в ч. 2 ст. 14 ФЗ № 62, а также именно подпись ФИО4 стоит в графе «14» с названием: «Принятое решение: Оформить и выдать паспорт». Также в данном заявлении имеются записи, выполненные инспектором ФИО5 №4, а также иным лицом (лицами) – возможно, самой ФИО5 №1

- отметка в журнале учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. В данном журнале под порядковым номером «32» имеется запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением процедуры по принятию в гражданство РФ дактилоскопирована ФИО5 №1 Также имеется отметка о сотруднике, проводившим дактилоскопическую регистрацию – ФИО4 и ее подпись. С ФИО5 №1 работала только инспектор ФИО4

Пункт «в» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», указанный ФИО4 в заявлении по форме 1П на имя ФИО5 №1, устанавливает право иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения иных условий, в том числе если указанные граждане и лица имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации. ФИО5 №1 имеет дочь, достигшую возраста восемнадцати лет, являющуюся гражданкой РФ, постоянно проживала на территории Российской Федерации, поэтому могла обратиться с заявлением о приеме в гражданство. Данный порядок ФИО4 был не соблюден, в гражданство ФИО5 №1 принята не была, поэтому и паспорт гражданина РФ ей был выдан незаконно. Для граждан, которые ранее являлись гражданами <адрес> и проживали на территории <адрес>, существует упрощенный порядок получения паспорта гражданина РФ. Данный порядок закреплен в Федеральных конституционных законах: №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию <адрес> Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес> Народной Республики», №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию <адрес> Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес> Народной Республики», №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию <адрес> области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области», № 8-ФКЗ от 04.10.2022 «О принятии в Российскую Федерацию <адрес> области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>». В данном случае в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме 1 П ставится отметка в п. 8 на соответствующий ФКЗ РФ (№ 5 или № 6 или № 7 или № 8, в зависимости от прежнего места проживания гражданина), а также на обороте в п. 18 указывает адрес, где ранее гражданин проживал. ФИО5 №1 не имела регистрации по месту жительства в указанных областях и следовательно, по вышеуказанной процедуре получить паспорт гражданина РФ не могла. ФИО5 №1 должна была пройти процедуру принятия в гражданство и получения паспорта гражданина РФ. ФИО5 №1 также подходила под иную категорию граждан, которые в соответствии с п. «в» ч. 1 Указа Президента РФ от 29.04.2019 № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданам <адрес> и лицам без гражданства, имеющим в том числе вид на жительство в Российской Федерации. К данной категории граждан относилась ФИО5 №1, которая имела вид на жительство. Данным Указом Президента РФ закреплен порядок приема в гражданство РФ и выдаче паспорта гражданина РФ таким гражданам, как ФИО5 №1 ФИО4 являлась опытным сотрудником и не знать об этом она не могла, кроме того, она сама же в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме 1 П указала основания приема в гражданство ФЗ «О гражданстве РФ», а не вышеуказанные ФКЗ, регламентирующие порядок для лиц, проживавших ранее на территории <адрес>. Кроме того, отсутствовала запись о месте проживания ФИО5 №1 в п. 18 (т. 1 л.д. 61-66).

ФИО5 ФИО5 №4 суду пояснила, что работает инспектором Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> городскому округу с ДД.ММ.ГГГГ, в основном она занимается оформлением паспортов граждан Российской Федерации, сама с гражданами не контактирует, документы ей передают другие сотрудники ОВМ, она оформляет паспорт и передает начальнику ОВМ ФИО5 №2 на проверку и подписание. Во время его отсутствия, обязанности начальника исполняла инспектор ОВМ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ к ней обратилась ФИО4 и сообщила, что ФИО5 №1 давно ожидает получение паспорта гражданина РФ, ей необходимо оформить паспорт гражданина РФ, предоставила документы, в том числе заявление на получение паспорта гражданина РФ, ее ничего не смутило, поскольку ФИО4 сказала, что все проверки проведены, ФИО5 №1 приняла присягу, с самой ФИО5 №1 она не общалась и не видела ее в этот день. Оснований не доверять ФИО4 у нее не было, она находилась у нее в подчинении, та исполняла обязанности начальника ОВМ в этот день. Она в присутствии ФИО4 отпечатала паспорт гражданина РФ ФИО5 №1 передала его ФИО4 В дальнейшем выяснилось, что решения о принятии ФИО5 №1 в гражданство РФ не имеется, поэтому оснований для получения паспорта гражданина РФ у ФИО5 №1 не имелось, данный паспорт был признан недействительным и изъят у ФИО5 №1 В дальнейшем ФИО5 №1 получила гражданство РФ и оформила паспорт гражданина РФ.

ФИО5 ФИО5 №4 подтвердила свои показания на очной ставке с ФИО4, где пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов к ней в кабинет пришла ФИО4, передала документы для оформления паспорта на ФИО5 №1 В пакете документов были заявление на выдачу паспорта, фотографии, свидетельство о рождении, паспорта <адрес> и переводы. ФИО4 сказала срочно оформить паспорт, указав на то, что нужно оформить паспорт в этот же день, и что она паспорт ФИО5 №1 выдаст лично. В заявлении формы 1П на имя ФИО5 №1 в основании приобретении гражданства ФИО4 был указан Федеральный закон № 62. Тогда она посмотрела, есть ли отметка о положительном решении о гражданстве в заявлении о выдаче паспорта. Так как отметки не было, то она спросила у ФИО4, прочитана ли присяга ФИО5 №1, есть ли решение о приобретении гражданства. На что ФИО4 ответила, что присяга прочитала в ее присутствии, положительное решение о гражданстве принято, все проверки по учетам проведены, нужно оформить паспорт. После этого она оформила паспорт, выполнив указания ФИО4 без проведения проверок, поскольку та исполняла обязанности начальника ОВМ, и была уверена, что ФИО4 действует законно. ФИО4 забрала у нее документы и сама выдала паспорт ФИО5 №1, после чего вернула ей подписанное заявление на выдачу паспорта по форме 1П на имя ФИО5 №1, в заявлении формы 1П на имя ФИО5 №1 в основании приобретении гражданства ФИО4 был указан Федеральный закон № 62, а не статья ФКЗ, регламентирующая порядок выдачи паспорта гражданам <адрес>. Про то, что ФИО5 №1 подходит под иную категорию иностранных граждан, по ФКЗ, ФИО4 ничего не говорила. ФИО4 пояснила, что ФИО5 №4 должна была сама была проверить ФИО5 №1 по всем учетам, сама она ФИО5 №1 не проверяла, только принесла документы ФИО5 №4 для оформления паспорта на имя ФИО5 №1, считает, что ФИО5 №4 сама допустила нарушение, не проверив документы (т. 1 л.д. 206-211).

Из показаний свидетеля ФИО5 №5, данным на следствии и оглашенным судом в силу ч.1 ст. 281 УПК РФ, следует, что она занимает должность специалиста-эксперта в Отделе по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> городскому округу с ДД.ММ.ГГГГ. В его должностные обязанности входит прием заявлений на выдачу (замену) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность на территории Российской Федерации, оформление и выдача таких паспортов. В ДД.ММ.ГГГГ она раскладывала в картотеку заявления о выдаче (замене) паспорта по форме 1П, и обратила внимание на заявление о выдаче (замене) паспорта на имя ФИО5 №1, в котором в графе «8» с названием: «Основание приобретения гражданства Российской Федерации» была внесена запись «п. в ч. 2 ст. 14 ФЗ № 62», однако на оборотной стороне данного заявления в графе «18» с наименованием: «Другие сведения» какие-либо записи отсутствовали. Однако в случае указания в графе «8» в качестве основания приобретения гражданства пункт «в» ч. 2 ст. 14 ФЗ № «О гражданстве Российской Федерации» требуется указание в графе «18» номер и дата решения о приобретении гражданства Российской Федерации, а также дата принятия присяги. В программе «ЕИР РМУ» модуль «Гражданство» решения в отношении ФИО5 №1 не имелось, какие-либо сведения отсутствовали. ФИО5 №4 ей рассказала, что ДД.ММ.ГГГГ по указанию ФИО4 напечатала паспорт на имя ФИО5 №1, который отдала ФИО4 Она составила рапорт, в дальнейшем по данному факту была проведена проверка. В ходе проверки сотрудниками УВМ ГУ МВД России по <адрес> было установлено, что у ФИО5 №1 отсутствует гражданство Российской Федерации, гражданином РФ ФИО5 №1 не является, а паспорт на ее имя выдан незаконно, после этого паспорт у ФИО5 №1 был изъят. Пункт «в» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», указанный ФИО4 в заявлении по форме 1П на имя ФИО5 №1, устанавливает право иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения иных условий, в том числе если указанные граждане и лица имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации. ФИО5 №1 имеет дочь, достигшую возраста восемнадцати лет, являющуюся гражданкой РФ, постоянно проживала на территории Российской Федерации, поэтому она могла обратиться с заявлением о приеме в гражданство, по данной норме. Данный порядок ФИО4 был не соблюден, в гражданство ФИО5 №1 принята не была, поэтому и паспорт гражданина РФ ей был выдан незаконно. ФИО5 №1 не имела регистрации по месту жительства в <адрес>, а проживала в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, следовательно, по ФКЗ получить паспорт гражданина РФ не могла, должна была пройти процедуру принятия в гражданство и получения паспорта гражданина РФ в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке», поскольку имела вид на жительство в РФ. ФИО4 являлась опытным сотрудником, занималась иностранными гражданами, сама в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме 1 П указала основания приема в гражданство ФЗ «О гражданстве РФ», а не вышеуказанные ФКЗ, регламентирующие порядок для лиц, проживавших ранее на территории <адрес>. Кроме того, отсутствовала запись о месте проживания ФИО5 №1 в графе «18» (т. 1 л.д. 148-152).

Из показаний свидетеля ФИО5 №3, данным на следствии и оглашенным судом, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу из сотрудников находились она, ФИО4 и ФИО5 №4 В ДД.ММ.ГГГГ от сотрудников ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу узнала, что выявлен факт незаконной выдачи паспорта гражданина РФ гражданке ФИО5 №1 Данный паспорт был выдан ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, она участия в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации ФИО5 №1 А.С. не принимала, никакие документы не заполняла, с ФИО5 №1 не общалась (т. 1 л.д. 87-89).

Из показаний свидетеля ФИО5 №1, данным на следствии и оглашенным судом в силу ч. ст. 281 УПК РФ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает со своей дочерью ФИО5 №6 по адресу: <адрес> Она родилась на <адрес>, в <адрес>. Ее дочь ФИО5 №6 вышла замуж за русского мужчину, после чего уехала с ним в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. Когда она приехала в <адрес> к дочери, получила вид на жительство. По поводу ее гражданства, получения вида на жительство, она всегда ходила в миграционную службу, вместе с дочерью, они всегда общались только с одним сотрудником - ФИО4, которая вела работу с иностранными гражданами. Ежегодно она заполняла уведомление о том, что проживает по-прежнему в Российской Федерации, приносили справку из Пенсионного фонда Российской Федерации, для продления вида на жительство. В ДД.ММ.ГГГГ был принят упрощенный порядок принятия в гражданство РФ для граждан <адрес>, она захотела получить гражданство РФ в упрощенном порядке, собрала все необходимые документы, после чего обратились к ФИО4, которая нашла ошибки, велела переписать заявление, так она несколько раз переделывала документы. ДД.ММ.ГГГГ утром ФИО4 позвонила и пригласила прийти в ОВМ, где они передали ей документы, ФИО4 велела переделать заявление о выдаче паспорта. Они с дочерью уехали домой, перепечатали заявление, исправив ошибки, и снова принесли в миграционную службу по указанию ФИО4 к 12 часам ДД.ММ.ГГГГ, где она по указанию ФИО4 прочитала присягу. ФИО4 забрала у нее документ «вид на жительство», и вручила паспорт гражданина Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ее вызвали в миграционную службу и изъяли паспорт гражданина РФ, который выдала ФИО4, пояснив, что данный паспорт выдан незаконно. За выдачу ей паспорта гражданина РФ она денежные средства и имущество ФИО4 не передавала (т. 1 л.д. 155-158).

Из показаний свидетеля ФИО5 №6, данным на следствии и оглашенным судом в силу ч. ст. 281 УПК РФ, следует, что ее мать ФИО5 №1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает вместе с ней. ФИО5 №1 родилась на <адрес>, в <адрес>, когда приехала в <адрес>, то сразу зарегистрировалась по месту проживания и получила вид на жительство. Когда ФИО5 №1 обращалась в миграционную службу она всегда ходила с ней, общались они всегда с инспектором ФИО4 В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ФИО4 с вопросом о получении гражданства ее матерью в упрощенном порядке. ФИО4 сказала, что нужно подать заявление о получении гражданства и только после положительного решения можно получить паспорт. Собрав необходимые документы, в конце ДД.ММ.ГГГГ они пришли к ФИО4, которая сказала, что документы оформлены неправильно, так она возвращала из несколько раз. ДД.ММ.ГГГГ утром ей позвонила ФИО4, пригласила прийти в миграционную службу. Она и ФИО5 №1 приехали в период с 10 до 11 часов ДД.ММ.ГГГГ, принесли заявление и весь пакет документов (паспорта, копии переводов, заверенные нотариусом, фотографии), передали ФИО4, которая сказала, что нужно перепечатывать, указала на ошибки, дала бланк заявления о выдаче (замене) паспорта. Они поехали домой, переделали документы и снова вернулись в ОВМ. Около 12 часов ДД.ММ.ГГГГ по указанию ФИО4 ФИО5 №1 прочитала присягу, ФИО4 забрала у ФИО5 №1 документ «вид на жительство» и вручила паспорт гражданина Российской Федерации, после чего они ушли. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 №1 изъяли паспорт гражданина РФ, который был выдан незаконно (т. 1 л.д. 173-176). На очной ставке с ФИО4 свидетель ФИО5 №6 подтвердила свои показания (т. 1 л.д. 212-217).

Из показаний свидетеля ФИО5 №7, данным на следствии и оглашенным судом в силу ч. ст. 281 УПК РФ, следует, что она является заместителем начальника отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по <адрес>. В отношении ФИО5 №1, документированной паспортом гражданина Российской Федерации, серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>. Установлено, что в заявлении о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации имеется отметка о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с пунктом «в» части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», при этом сведения о дате и органе, принявшем решение, отсутствуют. В информационных учетах МВД России сведения о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО5 №1 отсутствуют, решение о приеме в гражданство в отношении ФИО5 №1 не принималось. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ФИО5 №1 является уроженкой <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 №1 выдан вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. который продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 №1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным ГУ МВД России по <адрес> (код подразделения №). В заявлении о выдаче (замене) паспорта формы 1 имеется запись о принадлежности к гражданству Российской Федерации в соответствии с пунктом «в» части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», при этом сведения о дате и наименовании органа, принявшего решение о приеме в гражданство Российской Федерации, отсутствуют. По имеющимся МВД России и КД МИД России (Консульский департамент Министерства иностранных дел России) учетам лиц, изменивших гражданство на территории России и за её пределами, и, по имеющимся учетам УВМ ГУ МВД России по <адрес>, ФИО5 №1 по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращалась. Учитывая, что в отношении ФИО5 №1 решение о приеме в гражданство Российской Федерации полномочным органом, ведающим делами о гражданстве, на территории Российской Федерации и за ее пределами, в установленном законом порядке не принималось. Таким образом, по результатам проведенной проверки был сделан вывод о том, что ФИО5 №1 гражданином РФ не является, паспорт гражданина РФ серии №, выданный ГУ МВД России по <адрес> (код подразделения ДД.ММ.ГГГГ) на имя ФИО5 №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан незаконно и необоснованно, в связи с чем указанный паспорт подлежит признанию как недействительный. ФИО5 №1 получила документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации, однако приобретение гражданства Российской Федерации ФИО5 №1 не повлекло. Чтобы получить паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством ФИО5 №1 должна была пройти следующую процедуру - подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации, предоставить необходимые документы, подтверждающие наличие оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации. При приеме данных документов в подразделении обязательна процедура дактилоскопической регистрации, проверка по учетам. После этого сотрудник должен сформировать дело и направить его в УВМ ГУ МВД России по <адрес>, где дело (заявление и документы) рассматриваются, проводятся проверочные мероприятия, в том числе согласование с Федеральной службой безопасности, после чего принимается решение (положительное или отрицательное) о приеме в гражданство Российской Федерации. При положительном принятии решения о приеме в гражданство Российской Федерации, информация вносится в информационные учеты, заявителю направляется извещение о принятом решении и разъясняется порядок принесения присяги Гражданина Российской Федерации, так как это решение вступает в законную силу с даты принесения присяги гражданина Российской Федерации. После вступления в законную силу решения, гражданин подает заявление на выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, которое вместе с документами рассматривается начальником подразделения по вопросам миграции территориального органа на районном уровне, после чего им же принимается решение о выдачи паспорта (т. 1 л.д. 179-183).

Виновность подсудимой также подтверждается материалами дела:

протоколом выемки у свидетеля ФИО5 №2 заявления о выдаче (замене) паспорта по форме 1П на имя ФИО5 №1, уведомления об отсутствии у ФИО5 №1 гражданства РФ от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л., акта изъятия у ФИО5 №1 паспорта гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л., паспорта на имя ФИО5 №1 (серии №), журнала учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, содержащего сведения о дактилоскопировании ФИО5 №1 (т.1 л.д. 82-86);

протоколом осмотра документов - заявления о выдаче (замене) паспорта формы 1П на имя ФИО5 №1, уведомление об отсутствии у ФИО5 №1 гражданства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, акта изъятия у ФИО5 №1 паспорта гражданина РФ, паспорта на имя ФИО5 №1, журнала учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование (т. 1 л.д. 111-135);

протоколом осмотра места происшествия - помещения отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> городскому округу, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, (т. 1 л.д. 139-147);

заключением об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ГУ МВД России по <адрес>, согласно которому ФИО5 №1 гражданином Российской Федерации не является, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ГУ МВД России по <адрес> (код подразделения ДД.ММ.ГГГГ) на имя ФИО5 №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан незаконно и необоснованно, в связи с чем признан недействительным (т. 1 л.д. 28-30);

приказом начальника ОМВД России по <адрес> городскому округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на период проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов до 20 часов к работе сверхурочно привлечены следующие сотрудники ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу: инспектор ФИО4, старший специалист ФИО5 №3, инспектор ФИО5 №4 (т. 1 л.д. 53).

приказом врио начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО3 №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уточнений, внесенных приказом начальника Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> (т. 2 л.д. 12-13);

должностным регламентом инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> городскому округу, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела МВД России по <адрес> городскому округу подполковником полиции ФИО2, с которым ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО4 в соответствии с п.п. 3.68, 3.70, 3.71, 3.72, 3.74, 3.80, 3.83, 3.84, 3.85, 4.18, 4.19, 4.43 уполномочена консультировать об условиях и порядке приема в гражданство Российской Федерации, вести регистрационный учет принятых заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации, оформлять дела о приеме в гражданство Российской Федерации, готовить заключения о приобретении гражданства Российской Федерации и направлять в УВМ для рассмотрения, направлять в УВМ информацию об исполнении решения о приеме в гражданство Российской Федерации, вносить информацию в оперативные учеты, проводить проверки лиц, обратившихся в заявлением о приобретении гражданства по централизованным учетам ГИАЦ МВД РФ, ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, ОАСР ГУ МВД России по <адрес>, АС «Российский паспорт», АС ЦБДУИГ «Мигрант», ППО «Территория» (регионального и федерального уровней), система «Мир» и другие, а при необходимости направлять запросы в соответствующие организации, принимать, проверять правильность заполнения заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме № 1П, а также других предоставляемых документов, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, направлять в УВМ запросы установленной формы на лиц, приобретших гражданство, в дипломатические представительства и консульские учреждения МИД России за рубежом, осуществляет прием заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П и всех необходимых документов, заверяет подпись гражданина в заявлении, заполняет заявление, если гражданин не имеет возможности заполнить заявление самостоятельно, осуществляет проверку сведений, представленных гражданами, обратившимися за получением или заменой паспорта, по учетам ОАСР территориальных органов по вопросам миграции России, ИЦ МВД (ГУВД, УВД) субъектов РФ, выдает готовые документы в установленные сроки (т. 2 л.д. 15-30);

должностным регламентом начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Краснокамскому городскому округу, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Отдела МВД России по <адрес> городскому округу майором полиции ФИО1, с которым ФИО4 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО4 на период временного отсутствия на службе начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> городскому округу ФИО5 №2, исполняет его обязанности, в соответствии с п.п. 3.1., 3.4., 3.26., 3.27., 3.37., 3.38., 3.52., 3.59., 3.60., 3.66., 4.2., 4.3., 4.4., 4.8. должностного регламента являлась непосредственным начальником для сотрудников ОВМ ОМВД России по Краснокамскому городскому округу, должна была знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные акта Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, знать и исполнять должностной регламент и положения иных документов, определяющих ее права и служебные обязанности, выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины, четко отдавать приказы и распоряжения подчиненным, проверять точность и своевременность их исполнения, осуществлять контроль за неуклонными соблюдением законности подчиненным составом и правомерности их действий при исполнении служебных обязанностей, контролировать законность принимаемых решений, соблюдение сроков, полноту и качество проведения проверки организовывать работу (или вести прием) по приему заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации принимать решения о выдаче или замене паспорта после проверки представленных документов, о чем делать соответствующую запись (путем проставления подписи) в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П проверяет полноту и правильность оформления паспорта, проставлять свою подпись и печать организует работу по взаимодействию с другими подразделениями по вопросам миграции, подразделениями Отдела МВД, отделами Министерства внутренних дел России, несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми документами МВД России правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим в том числе уголовными законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми документами МВД России несоблюдение дисциплины и законности несоблюдение требований действующего законодательства (т.1 л.д. 68-79);

справкой старшего оперуполномоченного по ОВД ОРЧ СБ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что согласно сведений, содержащихся в сотовом телефоне ФИО5 №6, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 57 минут ФИО4 с абонентского номера +№ (рабочий телефон) осуществила звонок ФИО5 №6 длительностью 41 секунда (т. 1 л.д. 35).

При проверке исследованных доказательств, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности подсудимой ФИО4 в инкриминируемом преступлении.

Виновность ФИО4 нашла подтверждение на основании показаний свидетелей ФИО5 №2, ФИО5 №3, ФИО5 №4, ФИО5 №5, ФИО5 №1, ФИО5 №6, ФИО5 №7, протоколами выемки документов и их осмотром, заключением в отношении ФИО5 №1, а также другими доказательствами, исследованными судом, и изложенными в приговоре. Оснований ставить под сомнение вышеуказанные доказательства, не имеется, все они добыты в соответствии с законом, являются допустимыми и достаточными для рассмотрения дела, не имеют существенных противоречий, в целом согласуются друг с другом и с показаниями ФИО4 об обстоятельствах выдачи паспорта гражданина РФ ФИО5 №1 Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО5 №4 в части того, что ФИО4, ее непосредственный начальник дала ей указание оформить паспорт гражданина РФ ФИО5 №1, заверив последнюю о наличии в отношении ФИО5 №1 положительного решения о принятии в гражданство РФ и проведении всех необходимых проверок., т.е. введя ФИО5 №4 в заблуждение, поскольку ее показания подтверждаются иными доказательствами, подтверждены ею на очной ставке с ФИО4, оснований для оговора последней, судом не установлено.

Судебным следствием установлено, что ФИО4, в силу должностных обязанностей, знала и применяла в работе нормы законодательства о приобретении гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, ей было известно, что ФИО5 №1 должна была пройти процедуру принятия в гражданство РФ в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке», и в соответствии со ст. 14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», знала об отсутствии у ФИО5 №1 положительного решения о приобретении гражданства РФ, несмотря на это совершила незаконную выдачу паспорта гражданина РФ иностранному гражданину ФИО5 №1 Доводы подсудимой о совершении данных действий неумышленно, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела, совершение вышеуказанных действий по неосторожности, исключено. Доводы подсудимой о том, что она заблуждалась по факту приобретения гражданства ФИО5 №1 на основании Федеральных Конституционных Законов №№5-8, не свидетельствует о невиновности ФИО4, поскольку, она являясь должностным лицом при исполнении должностных обязанностей, обязана быть знать и правильно применять законодательство, регламентирующее порядок принятия иностранного гражданина в гражданство Российской Федерации, который ФИО4 не был соблюден в отношении ФИО5 №1 умышленно, результатом чего явилась незаконная выдача ей паспорта гражданина Российской федерации.

Суд квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1 ст. 292.1 УК РФ, поскольку она совершила незаконную выдачу должностным лицом паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, личность подсудимой, обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Преступление, совершенное ФИО4 относится к категории преступлений средней тяжести, правовых оснований для снижения категории преступления в соответствии с ч.6 ст. 15 УК РФ, с учетом обстоятельств совершенного деяния и его общественной опасности, не имеется.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает частичное признание вины и раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Подсудимая ФИО4 на учете у нарколога и психиатра не состоит, по месту жительства и работы в целом характеризуется положительно, впервые привлекается к уголовной ответственности, ранее ни в чем предосудительном не замечена.

С учетом обстоятельств совершенного преступления, личности подсудимой, ее семейного и имущественного положения, а также положений ст. 6 УК РФ о справедливости уголовного наказания и достижения целей, предусмотренных ст. 43 УК РФ в виде восстановления социальной справедливости, исправления осужденной и предупреждения совершения ей новых преступлений, суд назначает ФИО4 наказание в виде штрафа.

При определении размера наказания суд учитывает, что в настоящее время ФИО4 не работает, является пенсионеркой МВД, одна воспитывает малолетнего ребенка. С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает возможным применить рассрочку выплату штрафа ФИО4

Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в порядке ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 299, 303- 304, 307- 309 УПК РФ, суд

приговорил:

признать виновной ФИО4 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292.1 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в доход государства в размере 50000 ( пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 46 УК РФ рассрочить выплату штрафа ФИО4 на срок пять месяцев, с выплатой ежемесячно части штрафа в размере 10000 ( десять тысяч) рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Штраф подлежит выплате по следующим реквизитам: «<данные изъяты>

Меру пресечения ФИО4 до вступления приговора в законную силу оставить без изменения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства: заявление о выдаче (замене) паспорта по форме 1П на имя ФИО5 №1; уведомление об отсутствии у ФИО5 №1 гражданства РФ от ДД.ММ.ГГГГ; акт изъятия у ФИО5 №1 паспорта гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт на имя ФИО5 №1 (серии №); журнал учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, содержащего сведения о дактилоскопировании ФИО5 №1 оставить у начальника ОВМ Отдела МВД России по <адрес> городскому округу ФИО5 №2

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в <адрес> краевой суд в течение 15 суток со дня его провозглашения, через <адрес> городской суд <адрес>, а осужденной в тот же срок со дня вручения копии приговора.

Осужденная вправе участвовать при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Судья подпись Гилёва С.М.

Копия верна.Судья

Подлинник подшит в уголовном деле № <адрес> городского суда <адрес>

Секретарь Бабенышева А.В.