Решение № 2-2099/2024 2-257/2025 2-257/2025(2-2099/2024;)~М-2045/2024 М-2045/2024 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2-2099/2024

Дело № 2-257/2025

УИД: 34RS0012-01-2024-003707-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 7 апреля 2025 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>), мотивировав свои требования тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по причине отсутствия 25 лет специального стажа.

При этом ответчик не принял к зачету в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего воспитателя Детского сада № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МБДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МБДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка», в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по причине недостижения сроков назначения страховой пенсии по старости.

Не согласившись с данным решением, истец просит суд с учетом уточнений, признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включить в специальный страховой стаж ФИО4, дающий ей право на получение страховой пенсии по старости досрочно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего воспитателя детского сада № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МБДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МБДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка», обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и назначить пенсию по старости с момента обращения в ОСФР по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель по доверенности ФИО7 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объёме с учетом уточнений по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, представили возражения относительно исковых требований ФИО4

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили, каких-либо ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьей 39, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При разрешении спора судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по причине не достижения сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотренных приложением № к Закону № 400-ФЗ.

При том, что в специальный стаж ФИО4 засчитано 8 лет 11 месяцев 3 дня.

В специальный стаж не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего воспитателя детского сада № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МБДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка», поскольку педагог-организатор детских дел не предусмотрен Списком №, и при отсутствии условий выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев определенных Правилам №, а также в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставляемых работодателем.

Из записей в трудовой книжке ФИО4 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности младшего воспитателя в Детский сад № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в ДОУ № <адрес>, уволена с данной должности ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность педагога-психолога в МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа», уволена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность педагога-психолога в МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа», уволена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность педагога-организатора МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога-организатора, работала в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшего воспитателя в МБДОУ «Городищенский детский сад Аленушка», в данной должности работает по настоящий день.

Из справки МДОУ «Детский сад № <адрес> Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 работала в МДОУ «Детский сад № <адрес> Волгограда» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности младшего воспитала.

Согласно справке МДОУ «Детский сад № <адрес> Волгограда» б\н от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 работала в учреждении в должности воспитателя, приказ о приеме отсутствует, из расчетных листков следует, что в сентябре 1997 года ФИО4 работала 15 календарных дней, на работу была принята ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), уволена с должности ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в детском саду <адрес> в структурном подразделении МБДОУ ГДС «Алёнушка» в должности старшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ, и на дату предоставления справки, ДД.ММ.ГГГГ работала в указанной должности.

Согласно справке уточняющего характера работы МБОУ «Самофаловская средняя школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 работала с МБОУ «Самофаловская средняя школа» в должности учителя географии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ), в должности педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, принята ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в должности педагога-организатора принята ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, переведена на должность учителя начальных классов ДД.ММ.ГГГГ, переведена на должность педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, представленная справка не отвечает признакам допустимости, поскольку в ней данная справка не содержит в отношении истца сведения индивидуального (персонифицированного) учета за оспариваемые периоды работы с указанием кода особых условий труда для назначения пенсии, данной справкой льготный характер трудовой деятельности истца в оспариваемый период не подтвержден, кроме того, данная справка подписана лишь директором школы, подписи начальника отдела кадров и главного бухгалтера отсутствует.

Разрешая требования ФИО4 в части о возложения обязанности на пенсионный орган включить в специальный (педагогический) стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего воспитателя Детского сада № <адрес>, суд исходит из того, что ни действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ни ранее действовавшими Списком профессий должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено право на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы в должности младшего воспитателя.

Поскольку пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, судом не усмотрено основания для включения в специальный стаж периода работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа» в должности педагога-психолога, который к выше обозначенным видам учреждений не относится, и является общеобразовательным учреждением.

При этом, квалификационные требования к психологу содержатся в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования к педагогу-психологу содержит Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - ЕКС). При таком положении должности «психолог» и «педагог-психолог» не являются тождественными.

В специальный стаж ФИО4, в том числе не включены периоды работы в МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора, поскольку педагог-организатор детских дел не предусмотрен Списком №, а также в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставляемых работодателем

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 5 постановления Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из записей в трудовой книжке ФИО4 следует, что она в спорные периоды осуществляла деятельность в МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа», а именно: ДД.ММ.ГГГГ принята на должность педагога-организатора МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога-организатора, работала в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства Просвещения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» определялись основные обязанности по данной должности, к которым относились создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением.

Исходя из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

Согласно пункту 1 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников установлена приложением № к настоящему приказу (далее - приложение № к приказу №).

Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается, в том числе учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (пункт 2.8.1 приложения N 1 к приказу №).

Не могут быть приняты во внимание и копии приказов о назначении истца классным руководителем, так как данными приказами регламентируется только дополнительная оплата к должностному окладу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО4 в МБОУ «Самофаловская общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора, поскольку истец в указанные периоды времени не выполняла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей на условиях необходимой учебной нагрузки, отсутствия наименования должности педагог-организатор в Списках №, а также не предоставление работодателем сведений о льготном характере работы.

Доказательств обратного, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду представлено не было.

Между тем, судом установлено, что ответчиком в специальный педагогический стаж истца включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МБДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка», отказав во включение в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МБДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка».

Вместе с тем, доказательств того, что в указанный период характер работы, выполняемые функции у истца изменялись, суду представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа ФИО4 в должности старшего воспитателя МБДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка», представляет собой педагогическую деятельность и подлежит включению в специальный стаж.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> в части отказа во включении в специальный стаж ФИО4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МБДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка», является незаконным.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МБДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие специального стажа, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 в части назначения пенсии по старости с момента обращения в ОСФР по <адрес> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения их специального стажа ФИО4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МБДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО4, дающий право на получение страховой пенсии по старости досрочно период работы период работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МБДОУ «Городищенский детский сад «Аленушка».

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Скоробогатова