Постановление № 5-624/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-624/2020

Дело № 5-624/2020

УИД 91RS0022-01-2020-003187-62


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 октября 2020 года <адрес>

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Шаповал А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № им. В.Коробкова <адрес> Республики Крым», ИНН/КПП <***>/910801001, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, юридический адрес: 298100, <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Юридическим лицом – Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Школа № им. В.Коробкова <адрес> Республики Крым» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования очага инфекционной заболеваемости по случаям заболевания детей с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-2019 в МБОУ «Школа № им. В.Коробкова <адрес> Республики Крым» по адресу: <адрес> (два случая: один ребенок в 4-А классе и один ребенок в 7-Б классе), выявлены нарушения СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019»), а именно:

- в санитарных узлах для мальчиков и девочек, в столовой отсутствуют дозаторы с кожным антисептиком для рук;

- отсутствуют электрические полотенца или одноразовые полотенца (п. 4.25 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- не предоставлен журнал проведения текущей дезинфекции рабочих поверхностей, помещений (п. 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- отсутствует достаточное количество рециркуляторов (всего 3 шт.). Мощности рециркуляторов не хватает для обеззараживания объемов воздуха в учебных классах и рекреациях, Т.к. производительность одного рециркулятора 70 куб м/ч, а объем классных помещений 200-300 куб.м, вследствие чего в одном классе одновременно должно работать 3-5 подобных устройств по обеззараживанию воздуха. Предоставлен график работы рециркуляторов в помещениях школы, однако имеющееся оборудования для обеззараживания воздуха не используется, т.к. по показаниям отработанных часов по одному из рециркуляторов за сентябрь 2020 г. на датчике указано всего 2 часа отработанного времени (п. 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Законный представитель юридического лица – ФИО1 вину в совершении правонарушения признала частично, указала, что:

- в сан.узлах действительно отсутствуют дозаторы с кожным антисептиком для рук, однако в каждом классе на учительском столе имеются указанные дез.средства и после посещения туалета ребенок может продезинфицировать руки;

- электрические полотенца отсутствуют, однако одноразовые полотенца и салфетки имеются также в каждом классе;

- ежедневно проводится термометрия сотрудников и посетителей школы, в журнал записи не делались, т.к. до настоящего времени лиц, у которых бы была превышена температура 37,1 С не было;

- в школе не велся журнал дезинфекции рабочих поверхностей, однако все необходимые процедуры выполняются в полном объеме;

- дез. средство «Алмадез-ХЛОР» имеется в наличии в достаточном объеме, поскольку в мае 2020 г. было приобретено две банки указанного средства;

- рециркуляторов недостаточное количество, т.к. к началу учебного года их поставили всего 3 шт., а для нужд школы необходимо около 150 таких аппаратов.

Исследовав материалы дела, считаю вину МБОУ «Школа № им. В.Коробкова <адрес> Республики Крым» в совершении правонарушения полностью доказанной.

Так, в соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

ФИО2 Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №, ст.4916), коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

ФИО2 Республики Крым №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения.

В соответствии с СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019»), установлено, в том числе на основании п. 2.2 - лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °С и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых.

ФИО2 п. 2.3 СП следует, что в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие, в том числе:

- обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты;

- ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

- генеральную уборку не реже одного раза в неделю;

- обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук;

- регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

Данные требования юридическим лицом МБОУ «Школа № им. В.Коробкова <адрес> Республики Крым» выполнены не в полном объеме.

Вместе с тем, ФИО2 протоколу об административном правонарушении юридическому лицу вменено также следующие нарушения: не проводится термометрия сотрудников и посетителей с обязательной отметкой в журнале (п. 2.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20); не проводится влажная уборка с применением дез.средств, т.к. была предоставлена товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении дез.средства «Алмадез-ХЛОР» в количестве 1 банки (300 таблеток), при этом банка практически полная, а в соответствии с инструкцией по применению для проведения влажной уборки 1 раз в день требуется не менее 50 таблеток (п. 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Между тем, в соответствии с п. 2.2. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °С и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, требование о внесении сведений о лицах, посещающих Организацию, распространяется лишь на тех лиц, температура тела которых 37,1 °С и выше. Между тем, суду не представлено данных о том, что Школу посещали лица с повышенной температурой тела, и информация о них подлежала внесению в журнал.

Что касается неиспользования дез.средства при проведении влажной уборки, то полагаю, что правонарушение в данной части также не доказано, т.к. суду предоставлены доказательства приобретения еще двух банок «Алмадез-Хлор» (900 таблеток) и расчет, ФИО2 которому в сентябре 2020 г. в Школе израсходовано 720 таблеток.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается:

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника территориального отдела по <адрес> и <адрес> Межрегионального управления Роспотрбнадзора по <адрес> и <адрес> о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни по случаям заболевания детей с лабораторно подтвержденным диагнозом «COVID-2019» в отношении МБОУ «Школа № им. В.Коробкова <адрес> Республики Крым» (л.д. 2);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Школа № им. В.Коробкова <адрес> Республики Крым» (л.д. 3-4);

- протоколом об административном правонарушении в отношении МБОУ «Школа № им В.Коробкова <адрес> Республики Крым» (л.д. 6-7);

- фототаблицей (л.д. 8, 9, 10);

- копией товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении дезинфицирующих средств (л.д. 11);

- копией руководства по эксплуатации рециркулятора POZIS (л.д. 12).

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих юридическому лицу выполнить установленные законом обязанности, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд считает, что вина МБОУ «Школа № им В.Коробкова <адрес> Республики Крым» в совершении инкриминируемого правонарушения, доказана.

С учетом тяжести содеянного, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, того факта, что МБОУ «Школа № им В.Коробкова <адрес> Республики Крым» является образовательным учреждением, судья считает необходимым подвергнуть МБОУ «Школа № им В.Коробкова <адрес> Республики Крым» административному наказанию в виде административного штрафа и не применять наказание в виде административного приостановления деятельности.

Вместе с тем, ФИО2 ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом обстоятельств дела, имущественного положения МБОУ «Школа № им В.Коробкова <адрес> Республики Крым», высокой дотационности республиканского и местного бюджетов, а также в связи с отсутствием негативных последствий в виде распространения опасного инфекционного заболевания, судья считает необходимым снизить минимальный размер наказания в виде административного штрафа наполовину.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3. ч. 2, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № им. В.Коробкова <адрес> Республики Крым», ИНН/КПП <***>/910801001, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, юридический адрес: 298100, <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по <адрес> (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес>, л/с <***>), банк получателя: Отделение по <адрес> банка Российской Федерации, БИК 043510001, Сч. №, КБК: 141 1 16 01 061 01 0003 140, ОКТМО 35726000, ИНН <***>, КПП 910201001.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Судья Шаповал А.В.