Решение № 2-1812/2018 2-1812/2018~М-1633/2018 М-1633/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-1812/2018

Дело № 2-1812/18 Мотивированное
решение изготовлено 09.01.2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2018 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

с участием пом.прокурора Бутиной М.В.,

при секретаре Божик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярославского района Ярославской области к МОУ ФИО1 ЯМР, Управлению образования администрации ЯМР Ярославской области о возложении обязанности обеспечить финансирование выполнения работ, возложении обязанности обеспечить выполнение работ,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд с иском к МОУ ФИО1 ЯМР, Управлению образования администрации ЯМР Ярославской области. С учетом уточнения истцом сроков исполнения обязанности ответчиками просит суд:

Возложить на Управление образования Администрации Ярославского муниципального района в срок до 01.06.2019 обеспечить в МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <...>, финансирование работ по подключению освещения в помещении пищеблока по постоянной схеме без провисания проводов, при обеспечении защиты электропроводки коробами.

Возложить на Управление образования Администрации Ярославского муниципального района в срок до 01.04.2020 обеспечить в МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <адрес>, финансирование работ по:

установке системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре помещения библиотеки;

выполнению проема ограждающей конструкции, отделяющей ячейку младшей группы от помещений школы, с пределом огнестойкости в соответствии со СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

обеспечению наличия из групповой ячейки младшей группы двух эвакуационных выходов.

Возложить на МОУ ФИО1 ЯМР в срок до 01.09.2019 обеспечить МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <адрес> проведение работ по подключению освещения в помещении пищеблока по постоянной схеме без провисания проводов, при обеспечении защиты электропроводки коробами.

Возложить на МОУ ФИО1 ЯМР в срок до 01.07.2020 обеспечить МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <адрес> проведение работ по:

установке системы вытяжной противодымной вентиляции для удалению продуктов горения при пожаре помещения библиотеки;

выполнению проема ограждающей конструкции, отделяющей ячейку младшей группы от помещений школы, с пределом огнестойкости в соответствие со СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

обеспечению наличия из групповой ячейки младшей группы двух эвакуационных выходов.

Исковые требования истец поддержал полностью по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления образования администрации ЯМР Ярославской области не отрицала наличие указанных в иске недостатков и необходимость их устранения. Срок исполнения обязанности полагала разумным.

Представитель третьего лица ОНДиПР по Ярославскому и Некрасовскому районам УНД ГУ МЧС России по Ярославской области поддержал требования прокурора.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что рокуратурой Ярославского района проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства, законодательства об образовании, обеспечивающего безопасное пребывание несовершеннолетних в МОУ ФИО1 ЯМР. Установлено следующее.

МОУ ФИО1 ЯМР, расположенное по адресу: <адрес>, является образовательным учреждением. Учредитель - управление образования Администрации Ярославского муниципального района.

Статьями 20, 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на жизнь и право на образование.

Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно Уставу к компетенции учредителя относится выделение средств на приобретение имущества.

В соответствии с п. п. 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы, профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу с п. 7 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

При совершении террористических актов возникает угроза гибели неопределенного круга лиц, разрушения или уничтожения инженерных коммуникаций, возможно возникновение пожаров, распространение их на соседние строения и сооружения. Из совокупности указанных выше нормативных положений следует, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов с массовым скоплением людей, обязаны принимать меры, направленные на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (по профилактике терроризма).

Кроме того, при совершении террористического акта наибольшее внимание террористов будет уделяться разрушению объектов с массовым пребыванием людей, каковым является МОУ ФИО1 ЯМР. Учитывая этот факт, своевременное и точное выполнение требований противопожарного, антитеррористического законодательства является особенно актуальным.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства в МОУ ФИО1 ЯМР принимаются недостаточные меры в сфере обеспечения пожарной и антитеррористической безопасности, что может иметь негативное значение в случае возникновения пожара в образовательном учреждении.

Так, в силу ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Установлены следующие нарушения действующего законодательства.

В силу подп. «ж» п. 7.2 СП 7.1330.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре, площадью 50 м2 и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов, в том числе читальных залов и книгохранилищ библиотек, выставочных залов, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев и выставочных комплексов, архивов.

В нарушение вышеуказанного законодательства в МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <адрес>, не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре помещения библиотеки.

В силу ч. 7 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.

В нарушение вышеуказанного законодательства в МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <адрес>, в помещении пищеблока подключение освещения выполнено по временной схеме (провисание проводов, электропроводка в открытом исполнении не защищена коробами).

Согласно пунктам 5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»:

части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания;

противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы) - таблице 2*, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград, - таблице 3.

В нарушение вышеуказанного законодательства в МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <адрес>, предел огнестойкости заполнения проема ограждающей конструкции, отделяющей ячейку младшей группы от помещений школы менее нормативного (деревянная дверь).

В соответствии с п. 6.12* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел.

В нарушение вышеуказанного законодательства в МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <адрес>, из групповой ячейки младшей группы один эвакуационный выход (проведено изменение функционального назначения без разработки проекта).

По указанным нарушениям законодательства ОНД и ПР по Ярославскому и <адрес>м УНД ГУ МЧС России по <адрес> выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, нарушения не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Управление образования Администрации Ярославского муниципального района в срок до 01.06.2019 обеспечить в МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <адрес>, финансирование работ по подключению освещения в помещении пищеблока по постоянной схеме без провисания проводов, при обеспечении защиты электропроводки коробами.

Возложить на Управление образования Администрации Ярославского муниципального района в срок до 01.04.2020 обеспечить в МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <адрес> 6, финансирование работ по:

установке системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре помещения библиотеки;

выполнению проема ограждающей конструкции, отделяющей ячейку младшей группы от помещений школы, с пределом огнестойкости в соответствии со СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

обеспечению наличия из групповой ячейки младшей группы двух эвакуационных выходов.

Возложить на МОУ ФИО1 ЯМР в срок до 01.09.2019 обеспечить МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: Ярославский район, п<адрес> проведение работ по подключению освещения в помещении пищеблока по постоянной схеме без провисания проводов, при обеспечении защиты электропроводки коробами.

Возложить на МОУ ФИО1 ЯМР в срок до 01.07.2020 обеспечить МОУ ФИО1 ЯМР по адресу: <адрес> проведение работ по:

установке системы вытяжной противодымной вентиляции для удалению продуктов горения при пожаре помещения библиотеки;

выполнению проема ограждающей конструкции, отделяющей ячейку младшей группы от помещений школы, с пределом огнестойкости в соответствие со СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

обеспечению наличия из групповой ячейки младшей группы двух эвакуационных выходов.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Кропотова