Решение № 2-614/2018 2-614/2018 ~ М-441/2018 М-441/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-614/2018

Дело № 2-614/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдулова И.Я.,

с участием представителя истца ФИО1 (ордер серии 017 № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан ФИО2 по доверенности,

при секретаре судебного заседания Дубовицкой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, в котором просит:

- признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан в части не включения в стаж оспариваемых периодов и об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать включить в специальный стаж лечебной деятельности периоды работы до ноября 1999 года в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения МедСанЧасти треста «Салаватстрой» в льготном порядке как 1 год 06 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет 11 месяцев 03 дня / льгота 01 год 11 месяцев 21 день/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 месяцев 25 дней / льгота 02 месяца 08 дней/; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, общей продолжительностью 01 месяц 06 дней;

- признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,

- назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года, на что решением органа Пенсионного фонда района № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначение страховой пенсии по старости. Ей необоснованно отказали в назначении пенсии.

В судебном заседании истица ФИО3 не участвовала, извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не содержит указания на то, что его нормы распространяются на правоотношения, возникшие до его введения.

Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за отсутствием требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости продолжительности стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет. Подтверждена продолжительность специального стажа 28 лет 8 месяцев 19 дней, страхового стажа – 29 лет 10 месяцев 22 дня. При этом не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней; периоды работы в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения МедСанЧасти треста «Салаватстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в календарном порядке, а не в льготном порядке.

Иные периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ, истцом не оспариваются.

Суд считает, что решение Пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основано на законе.

Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной мед. сестры неврологического отделения медсанчасти треста «Салаватстрой» (приказ 105 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность м/с палатной реанимации и интенсивной терапии (приказ 91 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по уходу за ребенком до 3-х лет переводом по согласии обеих сторон (приказ 16 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера Шланлинской участковой больницы путем перевода из МСЧ Салаватстрой, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки Шланлинской врачебной амбулатории по 8 разряду, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности акушерское дело, ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время (трудовая книжка АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ).

За указанные периоды работы истца списки и правила исчисления периодов работы медицинских работников изменялись, в частности Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" действовало до 01.01.1992 года, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 действовало с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 действовало с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года; после чего и по настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РБ ГБ <адрес> ФИО3 (ранее <данные изъяты> С.П. действительно работала в Медсанчасти треста «Салаватстрой» в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) полный рабочий день на 1,0 ставку; переведена на должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (пр.91 от ДД.ММ.ГГГГ) полный рабочий день на 1,0 ставку. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) уволена по уходу за ребенком до 3-х лет.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РБ <данные изъяты> ЦРБ, ФИО3 (ранее <данные изъяты>) С.П. работала в течение полного рабочего дня в должности акушерки Бишкаинской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фельдшера Шланлинской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, акушерки Шланлинской амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За время работы находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п. 4 от ДД.ММ.ГГГГ)

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации ФИО3 на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

За время нахождения истца ФИО3 на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Поэтому периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение Пенсионного фонда в части включения в специальный стаж периодов работы до ноября 1999 года в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения МедСанЧасти треста «Салаватстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, также не основано на законе.

Согласно разъяснению Пленума ВС РФ, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

Указанное постановление согласуется с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П, в соответствии с которым также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066, а с 14.11.2002 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Так, в период работы истицы в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения МедСанЧасти треста «Салаватстрой» с 02 ноября 1992 года по 13 октября 1996 года, с 14 июля 1997 года по 30 ноября 1997 год действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Пунктом 2 данного Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в периоды работы ФИО3 в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения МедСанЧасти треста «Салаватстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица относилась к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, соответственно указанные периоды работы истца подлежат учету как 1 год 6 месяцев.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в исчислении периодов работы истицы в качестве медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения МедСанЧасти треста «Салаватстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении является незаконным.

С учетом прибавления к подтвержденному ответчиком стажу ФИО3 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, периодов работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения МедСанЧасти треста «Салаватстрой» в льготном порядке, общий специальный стаж ее работы составляет более 30 лет, следовательно, у нее возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Ввиду вышеизложенного, решение об отказе в установлении пенсии ФИО3 следует признать незаконным и подлежащим отмене в части, а иск ФИО3 – удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, именно с этой даты ей следует назначить пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж оспариваемых периодов и об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан включить ФИО3 в специальный стаж лечебной деятельности:

- периоды работы в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения МедСанЧасти треста «Салаватстрой» в льготном порядке как 1 год 06 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет 11 месяцев 03 дня / льгота 01 год 11 месяцев 21 день/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 месяцев 25 дней / льгота 02 месяца 08 дней/;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, общей продолжительностью 01 месяц 06 дней.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья И.Я. Абдулов

Резолютивная часть объявлена 29 мая 2018 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 31 мая 2018 года.

Судья И.Я. Абдулов